“堅持 簡 字當(dāng)頭，把政府該放的權(quán)力放出去，能取消的盡量取消、盡可能直接放給市場和社會。”今年以來，圍繞簡政放權(quán)，國家層面不止一次傳遞這樣的聲音。
《昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施》同樣把“提高項目審批效率”作為第一要務(wù)，并從簡化項目審批手續(xù)、提高規(guī)劃審批效率、提高土地審批效率、提高環(huán)評審批效率4個方面提出明確要求。
但簡政放權(quán)不等于放任不管。在穩(wěn)增長成為工作重心的背景之下，昆明牢牢抓住重點項目這個“牛鼻子”，放管結(jié)合，全力推動固定資產(chǎn)投資，提振經(jīng)濟發(fā)展信心。
項目核準(zhǔn)3個工作日辦結(jié)
作為簡政放權(quán)的“風(fēng)向標(biāo)”，發(fā)改部門在投資體制和項目審批備案方面的改革，某種程度上反映了地方政府簡政放權(quán)的決心和力度。
圍繞阻礙投資發(fā)展的“堵點”、影響投資創(chuàng)業(yè)的“痛點”和投資監(jiān)管的“盲點”，市發(fā)改委拿出了“硬措施”，打出了“組合拳”。凡是與國家和省政府現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策相沖突、與全省經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)、審批管理權(quán)限下放或取消的文件，一律予以廢止;對市場、企業(yè)和屬地能夠決定的審批服務(wù)事項全部取消，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的含金量;全面清理非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可”審批類別。
至今，市發(fā)改委僅保留3項審批服務(wù)事項：1項行政許可事項，即“外商投資、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)”;1項內(nèi)部審批事項，即“政府投資基本建設(shè)項目審核、審批”;1項管理服務(wù)事項，即“外商投資、企業(yè)投資項目備案”。同時，不再出具開展前期工作的函。
不僅如此，還最大程度簡化辦理流程，企業(yè)投資建設(shè)項目的核準(zhǔn)和備案，全部授權(quán)行政審批辦公室一個部門受理、辦理、辦結(jié)。包括擬文、編號、簽字、蓋章、發(fā)文等工作，不再需要經(jīng)過委內(nèi)處室流轉(zhuǎn)。
此外，在前置條件方面，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批事項外，全部取消，僅保留選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)評審批文件、節(jié)能審查意見4項前置條件。在辦結(jié)時限方面，外商投資、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)，3個工作日辦結(jié);外商投資項目、企業(yè)投資建設(shè)項目備案，2個工作日辦結(jié)。
重點項目享“綠色通道”
放權(quán)并不意味著放任。在簡政放權(quán)的同時，市發(fā)改委同樣加強對投資項目的管理。企業(yè)投資建設(shè)項目，全部進(jìn)入“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，取得賦碼后，見碼才能開展審批服務(wù)工作，有效避免了不作為、慢作為和亂作為的情況發(fā)生。
在推動簡政放權(quán)的同時，昆明還加強對重點項目的服務(wù)、跟蹤和管理，實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度、重大項目綠色通道制度、聯(lián)席工作會議制度，定期梳理反饋，及時解決重點難點問題，為項目順利開工和施工創(chuàng)造條件。
今年1—7月，全市市級重點項目共完成投資397億元，對全市固定資產(chǎn)投資工作起到了有力支撐。其中，110項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資228億元，較上年同期增加30億元;100項重點產(chǎn)業(yè)投資項目完成投資169億元。
全市重點項目推進(jìn)實施的同時，市工信委也在各類重點工業(yè)項目和全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目庫基礎(chǔ)上，提出了今年“2個100”重大工業(yè)項目計劃。其中，100項重大工業(yè)投資項目總投資741.86億元，今年計劃投資178.04億元;100項重大技改項目總投資221.06億元，今年計劃投資71.6億元。
市工信委還要求，各責(zé)任單位要按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作體系，制訂具體工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，按照時間進(jìn)度細(xì)化分解具體工作任務(wù)，實施結(jié)果倒逼。
“一放一管”之間，如何拿捏尺度，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的同時又保持全市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，或者才是相關(guān)部門的真正考驗。
