金秋9月，1500位市民參加了第二屆“質量強市 昆明快走”健走活動，為“質量強市”點贊、為“昆明質量”加油。品質、品牌、匠心……這些代表著質量的關鍵詞，從未像如今這樣深入人心。

　　在昆明市正實現經濟轉型發展的當下，提升質量成為城市發展的重中之重。近年來，昆明市率先在全省實施“質量強市”戰略，呈現出了品牌建設大力度、標準化發展大突破、計量認證認可大進步、質量安全大提升的可喜效果，“質量強市”戰略正在對昆明市建設區域性國際中心城市起到舉足輕重的作用。

　　質量強市戰略

　　推動昆明進入“質量時代”

　　近年來，昆明市堅持以質量為引領、以改革創新為驅動，大力推動質量強市戰略，實施品牌發展戰略，推廣先進質量管理模式，推動昆明進入了“質量時代”。

　　昆明市成立了市長任組長的質量興(強)市戰略領導小組，并連續五年將“質量興(強)市”工作列為市委、市政府年度主要工作目標進行考核，構建了“政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動”的宏觀質量工作格局，獲批創建“全國質量強市示范城市”。連續2年在質量月期間創新開展“質量強市 昆明快走”活動，開啟全民關注質量工作、參與質量強市宣傳的新時代。

　　爭創品牌是質量強市戰略的關鍵。近年來，昆明市通過實施品牌發展戰略，加強品牌培育，完善評選機制，取得了明顯成效。昆明已擁有中國名牌產品8個;云南名牌產品300個，是2010年的3.7倍;昆明名牌產品365個，是2010年的4.5倍。名牌企業產值及利稅均占全市相應指標的60%以上。據悉，昆明市目前正在制定品牌培育中長期規劃，確定“品牌產品——品牌企業——品牌區域——品牌城市”的品牌升級路線圖，通過打造一批知名品牌，形成全市品牌梯次發展格局。同時將圍繞昆明“188”產業發展特點，制定品牌培育中長期規劃。積極推進區域品牌建設，推動各縣區制定區域品牌示范區培育發展規劃，爭創“全國知名品牌創建示范區”。

　　圍繞昆明區域經濟發展特點，昆明市在全省率先設置昆明市市長質量獎，并引領、指導、幫助企業推行卓越績效管理模式，實施首席質量官制度。五年來共任命企業首席質量官380名，共有12家企業榮獲“市長質量獎”，5家企業獲“市長質量獎”提名獎，在省政府質量獎評審中，有5家昆明企業獲獎，占全省的50%，云南白藥兩次獲得“中國質量獎”提名獎。通過昆明市市長質量獎的評選，為引導和激勵廣大企業及組織建立并實施先進的質量管理方法，提高產品、工程、服務等質量管理水平，增強昆明市經濟綜合競爭力起到了重要的作用。

　　創新監管方式

　　特種設備安全總體穩定

　　近年來，全市特種設備數量以年均15%以上的速度增長，總量占到全省的40%以上。為了保障特種設備安全，昆明市職能部門積極創新特種設備安全監察監管方式，完善特種設備安全監察責任制，建立特種設備安全監管聯動機制，推動特種設備行業協會發展，加快推進電子監管和救援平臺建設。

　　通過認真開展電梯、鍋爐壓力容器、起重機械、大型游樂設施等專項整治及安全大檢查，五年來監督檢查特種設備生產使用單位11058家、130061臺(次)，下發安全監察指令書3842份，責令企業整改安全隱患5748個，杜絕了特種設備重特大安全事故發生。

　　除了加強日常檢查監管，建立先進的監管平臺是提高安全保障能力的必由之路。2012年開始，昆明市開展了氣瓶電子標簽系統建設。此前對車用氣瓶的監管已實現氣瓶安裝、充裝、檢驗單位全覆蓋，今年則全面覆蓋了民用燃氣充裝、檢驗站，將民用燃氣氣瓶納入電子監管范圍。今年全市氣瓶將實現100%電子標簽監管，市民用手機掃描二維碼，就可以查看氣瓶的全部信息，確保用上放心氣、合格氣，杜絕了不合格、過期的氣瓶流入市場。這也意味著昆明市的氣瓶標簽電子監管工作在西南地區的城市中走在了前列。這一舉措將解決不合格氣瓶違規充裝屢禁不絕的問題，有效保障社會公共安全。

　　電梯在給大家的生活帶來便利的同時，“困人事件”頻發也使其安全問題越來越受到廣大市民的關注。為完善電梯安全責任制度，建立電梯安全約束機制和事故賠償社會救助機制，提高公共安全保障水平，昆明市印發了《昆明市電梯安全責任保險統保項目實施方案》,并于9月1日起在全市范圍內正式啟動電梯安全責任保險統保項目，實現了電梯安全保險全覆蓋。今年，昆明市還將在西南地區率先啟動全市電梯應急救援平臺建設，發生電梯困人事件后，當被困人員所在電梯無手機信號時，可按動電梯應急按鈕，在使用單位無人接聽15秒后，將自動連接到電梯應急救援指揮中心尋求救援。平臺還將納入城市應急救援體系，與110及119聯動，多渠道受理互通，實現快速有效科學救援。

　　加強風險監測預警

　　確保產品質量安全

　　通過強化監管，確保產品質量安全，保障市民生產生活安全。昆明市嚴格工業產品許可，加強風險監測預警，持續開展產品質量監督抽查和后續監管，持續深入開展“質檢利劍”行動。

　　目前，全市工業產品許可獲證企業達570家，占全省總數的47%。2015年全市產品監督抽查合格率達89.74%，較2010年提升5%，全市累計出動執法人員23496人/次 、檢查企業5978家/次，立案查處1600余件，規范了市場秩序。去年，通過組織開展產品質量監督抽查和風險預警監測工作，綜合實物質量抽查批次合格率達到96.8%。

　　今年，印發了全市重點工業產品監督抽查和風險預警計劃，部署開展重點工業產品監督抽查和風險預警。強化工業產品證后監管工作。上半年共受理工業產品許可證65家、發證41家，開展年度審查98家。開展了“地條鋼”、電線電纜、無人飛行器專項整治，嚴厲查處違法生產行為。

　　今年還制定下發了《2017年全市質量技術監督職能部門執法打假工作計劃》，安排部署全市質監部門執法打假工作。印發《關于開展電線電纜生產企業專項監督檢查工作的緊急通知》，開展電線電纜生產企業專項執法檢查，檢查生產企業68家，抽取樣品86個。按照執法打假工作“五位一體”要求，擬定了《昆明市加油站計量管理規范》。認真履行打假職能，共查辦案件46起，其中涉及質量案件5起，涉及計量案件17起，涉及工業產品生產許可證案件19起，涉及認證認可案件5起。

　　標準化工作屢上臺階

　　助力產業結構調整轉型

　　標準化工作是質量強市戰略的基礎。五年來，全市共有26個國家級、省級專業標準化技術組織落戶昆明，占全省的96.3%;昆明企業參與制(修)訂國家標準75項、行業標準26項，昆明市在參與標準制定方面處于全省領先地位。標準化示范項目建設穩步推進，昆明市承擔國家級服務標準化試點項目14個、省級項目22個;承擔國家級農業標準化示范區項目27個、省級項目7個。2013年率先在全省開展市級服務業標準化試點項目建設，目前市級項目共有11個。

　　今年，昆明市正在大力實施標準提檔升級工程，建立并推行企業標準領跑者制度，推動各縣(市)區圍繞戰略性新興產業、傳統優勢產業、高原特色農業、現代服務業、低碳節能減排等領域開展標準化工作，逐步建立具有昆明特色和創新性的地方技術標準體系，推動和引領產業結構調整和轉型升級。重點圍繞旅游、物流、工業園區、社會管理和公共服務等領域，大力組織開展“標準化良好行為”和農業標準化示范活動，大力推動服務標準化，在當地旅游等主要服務行業樹立標準化標桿示范企業。推動重點行業、重點工業企業采用國際標準和國外先進標準。鼓勵、指導優勢企業主導和參與國際、國家及行業標準、地方標準、地方規范的制(修)訂工作。

　　近年來，昆明市采取深入挖掘可申報項目、積極動員各級政府廣泛參與、加大保障力度、增加經費投入、突出媒體宣傳導向等舉措，目前已有5個產品獲得國家批準保護，2個產品通過技術審查等待批準公告，2016-2017年新上報國家質檢總局11個產品，2017年新立項5個產品，不論是獲批數量還是新申報數量均在云南省內名列前茅。同時，2017年昆明市質監局積極推進國家生態原產地產品保護工作，截至目前，已有3個產品獲得國家批準，并有3個產品待上報，保護產品數量有望實現進一步突破。加強國家地理標志及國家生態原產地產品保護，依法規范了市場秩序，保護了消費者的合法權益，擴大了昆明產品獨具特色的質量聲譽和品牌影響力。

　　計量工作不斷創新

　　上千市民當計量監督員

　　2015年5月20日起，昆明市將每月的20日定為 “計量服務日”，在服務日當天，為市民免費校準血壓計、人體秤，目前，已免費校準血壓計、人體秤百余件，這在全國質監系統屬創新之舉。2016年，計量惠民服務再升級，在工作日均為市民提供血壓計和人體秤的免費檢定服務，讓計量便民服務成為一項免費的、持續性的工作。

　　在全國率先探索加油站計量監管，完成《昆明市計量監督管理條例》立法立項。在全省先行出臺《昆明市市場(商場)公平秤設置與管理規范》，全市12個縣(市)區的265個農貿市場規范化配置了639臺公平秤。同時在全省率先建立了一支由社會不同領域人員組成的千人 “市民計量監督員”隊伍，加強管理和監督，營造了全市人人關心計量、監督計量、支持計量的良好氛圍。在集貿市場、醫院等214家企業和單位開展誠信計量自我承諾活動，完成68家重點用能單位的能源計量審查工作。通過一系列工作，昆明市民生計量器具檢定合格率提升了19%、投訴率下降了22%。今年，省內外6家單位分別蒞臨昆明市考察學習民生計量工作經驗。

　　昆明市還積極探索監督管理和行政執法新途徑。組織舉行了昆明市加油站計量管理工作會和執法人員培訓會，今年組織1000多名市(縣、區)執法人員對全市近500家加油站進行計量專項監督檢查。探索了集貿市場計量器具規范監管新模式，制定《昆明市集貿市場公平秤設置與管理規范》，同時制定了《昆明市定量包裝商品凈含量監督抽查工作規程》，規范昆明市定量包裝商品凈含量監督抽查工作。

　　認證認可不斷強化

　　爭創有機產品認證示范區

　　當前，我國行政體制改革全面深化，合格評定作為政府構建產品監管體系的關鍵要素，將成為政府降低監管成本、減少行政風險、優化資源配置的有效手段。2015年，在全省地市級質監部門率先設立認證認可專門工作機構，認證認可處主要負責對計量認證、實驗室審查認可、產品質檢機構審查認可、機動車安全技術檢驗機構的資格進行監督管理，對依法授權的檢驗、檢測機構進行監督管理，組織實施強制性產品的認證監督。

　　兩年來，完成了檢驗檢測服務業統計建檔工作，對全市食品、農林牧漁、機動車安全技術檢驗機構進行監督檢查。對有機產品獲證企業、管理體系獲證企業、強制性認證產品兒童乘員用約束系統及新增消防產品開展監督檢查工作。推進低碳產品認證工作，新增低碳產品認證獲證企業2家，低碳認證產品實現零的突破。

　　2016年，昆明市出臺了《昆明市認證認可實施意見》，完成了全市359家檢驗檢測機構統計和數據審核，積極推進有機產品認證和水泥行業低碳產品認證，啟動了省級有機產品認證示范區創建工作。對縣區近百名認證監管執法人員進行了檢驗檢測資質認定和強制性產品認證監管培訓。下一步，在昆明市重點產業和傳統優勢行業等領域，將鼓勵和推進自愿性認證工作，發展有機、節能、低碳產品等認證，推進省級、國家級有機產品認證示范區創建工作。以規模以上企業和“188”重點產業及相關企業為重點，推進質量、能源、食品安全、危害分析與關鍵控制點和環境、社會管理、文化教育等領域推行管理體系認證，持續提升質量管理水平。以“同線同標同質”為核心，在外向型產業中打造國際認證標準管理標桿企業。積極推進檢驗檢測服務信息化和社會化，不斷提升檢驗檢測服務能力。發揮好認證認可在“保障質量安全、規范市場行為、促進對外貿易”中的作用。

　　加強內部建設

　　用質量管理標準抓黨建

　　近年來，昆明市質監局以推進機關黨建工作體系化、規范化、品牌化為引領，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，結合職能特點，率先在全國黨政機關探索實施機關黨建標準化管理。

　　2015年，將ISO9001質量管理標準導入到機關黨建工作，規范完善了7個程序文件、27個工作制度(流程)和覆蓋工作全過程的記錄表單。獲得了黨建質量管理體系認證證書，開啟了“標準化”管理模式。緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，從思想、組織、作風、制度、反腐倡廉、文化建設和工作創新7個方面，緊抓策劃、實施、檢查、改進4個環節，強化黨建各項工作。

　　兩年多來，市質監局堅持黨建工作與業務工作融為一體，做到同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，通過強化黨建，調動和發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了黨員干部的忠誠、干凈和擔當，促進了作風的改善和效能的提高，促進了質監工作的改革和創新，促進了質監事業的發展。通過質量體系、風險體系和績效體系三個體系的有效實施，實現了法治政府、責任政府、服務政府和廉潔政府的各項要求。將ISO9001質量管理標準引入局黨建工作，建立標準化的黨建質量管理體系，保障了全市質監事業快速、健康發展。

　　通過實施機關黨建標準化管理，昆明市質監局機關黨的建設得到了全面加強，黨組織服務和保障中心工作的功能更加突顯，得到了權威部門的認可。2016年，市質監局在昆明市全省“質量強省”考核中獲得第一名;機關黨建責任制考核名列全市第一，并獲得“創新型黨組織”榮譽稱號;黨風廉政建設責任制考核全市排名第2;連續六年被市政府評為“安全生產優秀單位”，連續兩年獲全市黨委信息工作先進單位，被國家標準化管理委員會列為全國57個黨建標準化試點單位之一。

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