12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作，習(xí)近平總書記主持會議。這次會議回顧總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作作出謀劃部署，釋放了明確的政策信號——推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　制定政策，自然要看清出發(fā)點(diǎn)在哪里。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段——十九大報告作出這一判斷。此次政治局會議明確指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。這意味著在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)下，推動高質(zhì)量發(fā)展將是我國下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。

　　顧名思義，“高速”往往指向數(shù)量或規(guī)模，通常是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的目標(biāo)，用以標(biāo)注“快不快”;“高質(zhì)量”則更多的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后才會有的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，是回答“好不好”。何以如此強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，在日前召開的中共中央黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記給出了明確答案：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

　　保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長主要依靠一般性生產(chǎn)要素的大規(guī)模粗放投入來實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)在面臨著資源能源日益短缺、環(huán)境治理壓力加大、人口紅利逐步消失等一系列制約和挑戰(zhàn)，通過大規(guī)模資金投入拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式也受到邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的制約。正如2013年，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時指出，改革開放這30多年，我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長和規(guī)模的擴(kuò)張。改革開放發(fā)展到今天，這些要素條件發(fā)生了很大變化，再要像過去那樣以這些要素投入為主來發(fā)展，既沒有當(dāng)初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的。顯然，只有實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展才能增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。如果說社會主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”時，速度很重要，那么進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，質(zhì)量則成為關(guān)鍵。誠如黨的十九大報告指出，我國已解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。從經(jīng)濟(jì)角度看，這一論斷鮮明地闡述了我國廣大人民群眾的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，需要有更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給。此種情形下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從單純追求總量擴(kuò)展，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標(biāo)準(zhǔn)的、更加多樣化的需求，于此要求中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。

　　回望過往來路，更能感知前行方向。綜觀幾年來的實(shí)踐，正是因?yàn)楦鞯胤礁鞑块T更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好，我國經(jīng)濟(jì)才保持了中高速增長。數(shù)據(jù)顯示，過去4年經(jīng)濟(jì)年均增長7.2%，在世界主要國家中名列前茅，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)增量對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一位。不言而喻，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，無疑有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，引導(dǎo)各地各部門不再把追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張作為主要目標(biāo)，不再以GDP論英雄，而是從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

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