“火車跑得快，全靠車頭帶。”50強(qiáng)榜單當(dāng)中，既有“堪當(dāng)重任”的制造業(yè)企業(yè)，也有冉冉升起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還有金融、服務(wù)等多個(gè)門類。1月1日，記者從合肥市經(jīng)信委了解到，在過去幾年，合肥先后出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)企政策，“對(duì)標(biāo)診斷”幫企業(yè)瞄準(zhǔn)政策熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。這其中，不僅有為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量身定制的福利，也有圍繞扶小助微做強(qiáng)主體，堅(jiān)持優(yōu)化民營(yíng)小微政策。

　　合肥企業(yè)50強(qiáng)半數(shù)為制造業(yè)企業(yè)

　　根據(jù)2017合肥企業(yè)50強(qiáng)名單，入圍標(biāo)準(zhǔn)上升至20億元。據(jù)悉，50強(qiáng)企業(yè)在2016年?duì)I業(yè)收入總額首超5000億元，其中，營(yíng)收規(guī)模百億元以上企業(yè)有16戶，比上年增加2戶;50億-100億元企業(yè)19戶，比上年增加3戶。前三強(qiáng)企業(yè)仍為江汽、聯(lián)寶、百大，營(yíng)收合計(jì)1460億元，占50強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收總量的27.8%，比上年前三強(qiáng)營(yíng)收合計(jì)增加19億元。

　　50強(qiáng)企業(yè)的轄區(qū)分布仍在全市13個(gè)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)中的11個(gè)區(qū)域，各自擁有的50強(qiáng)企業(yè)數(shù)基本穩(wěn)定。行業(yè)分布是制造業(yè)企業(yè)25戶、建筑業(yè)企業(yè)10戶、服務(wù)業(yè)(含通訊、商業(yè)、流通、房地產(chǎn)開發(fā)、投資等類)15戶。

　　“入選的企業(yè)中，50強(qiáng)中工業(yè)企業(yè)有25戶，這是我們工業(yè)企業(yè)中的佼佼者，更是踐行制造強(qiáng)市建設(shè)的先行者。這25戶企業(yè)，戶數(shù)僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)百分之一，體量卻占全市總量的四分之一強(qiáng)，是全市工業(yè)企業(yè)的‘關(guān)鍵的少數(shù)’，在工業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我們也期待更多企業(yè)通過爭(zhēng)先進(jìn)位，躋身這一行列。讓企業(yè)這個(gè)中堅(jiān)力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要牽引。”市經(jīng)信委黨委書記、主任李海鷹告訴記者，今年入選合肥企業(yè)50強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)為25戶，戶數(shù)僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)2534戶的百分之一，營(yíng)業(yè)收入總額2675.8億元，占全市規(guī)上工業(yè)總量的四分之一。

　　“上榜企業(yè)創(chuàng)新能力顯眼，上報(bào)擁有專利的企業(yè)超過四分之三，擁有專利21694項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)四成以上，其中發(fā)明專利3262項(xiàng)。50戶企業(yè)中34戶企業(yè)上報(bào)擁有研發(fā)人員19561人，比上年增長(zhǎng)4%。實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入1539.57億元，比上年增長(zhǎng)近三成。”謝剛說，這些企業(yè)在全市創(chuàng)新發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用。

　　“1+3+5”政策每年投入30億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“多年來，市委市政府始終把服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，作為衡量各地各部門工作的重要內(nèi)容。總結(jié)起來，就是圍繞‘回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切、引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期、規(guī)范企業(yè)家行為、激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新’，抓好政策體系的建立、完善、執(zhí)行和落地。”李海鷹告訴記者，合肥先后出臺(tái)多項(xiàng)涉企政策，為企業(yè)發(fā)展送去“福利”。

　　“我們圍繞創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，堅(jiān)持完善普惠發(fā)展政策。”李海鷹告訴記者，2013年以來，按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路(分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變、無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變、事后為主向事前事中介入為主轉(zhuǎn)變、直補(bǔ)企業(yè)為主向創(chuàng)造外部環(huán)境為主轉(zhuǎn)變)，合肥構(gòu)建了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系，每年拿出30多億元真金白銀，采用基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、財(cái)政金融產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種政策工具，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五大產(chǎn)業(yè)政策中，新型工業(yè)化政策已執(zhí)行超十年，并堅(jiān)持每年積極對(duì)接政策熱點(diǎn)修訂完善，市財(cái)政“真金白銀”支持企業(yè)累計(jì)超130億元。

　　當(dāng)前的政策支持重點(diǎn)包括鼓勵(lì)投資技改、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)兩化融合等多方面內(nèi)容，并與省級(jí)、縣級(jí)政策形成了差異化、層次性的支持體系，以支持處于不同發(fā)展階段、發(fā)展方向、發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)，讓更多企業(yè)分享政策紅利。

　　設(shè)立2025產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金 企業(yè)整廠智能化改造最高可獲20%獎(jiǎng)補(bǔ)

　　“我們圍繞提質(zhì)增效突出重點(diǎn)，堅(jiān)持健全特色專項(xiàng)政策。”李海鷹說，近年來，合肥在全國創(chuàng)新出臺(tái)技改三年行動(dòng)計(jì)劃、兩創(chuàng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、中心城區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局、都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等政策，通過點(diǎn)面結(jié)合，形成了有示范標(biāo)桿效應(yīng)的特色政策支撐。

　　如2016年在全省率先出臺(tái)的技改三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施整廠智能化改造，最高可獲得20%的設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目投產(chǎn)后可連續(xù)5年享受財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)比例達(dá)100%，全面加速了企業(yè)智能化改造的步伐;如針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可能出現(xiàn)的盲目投資情況，創(chuàng)新以政府購買服務(wù)方式，開展技改對(duì)標(biāo)診斷、IT項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、品牌提升路徑評(píng)價(jià)診斷等政策服務(wù)，幫助一大批企業(yè)精準(zhǔn)謀劃出轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑;如去年年初，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，設(shè)立2025產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、直接投資等模式運(yùn)作，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這些政策在特定發(fā)展階段下，有效彌補(bǔ)了普惠性政策的不足，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，更好體現(xiàn)了聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的政策出發(fā)點(diǎn)。

　　光伏、語音、新能源汽車都有了專項(xiàng)政策

　　此外，圍繞聚焦發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域，合肥堅(jiān)持強(qiáng)化專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。在全國率先出臺(tái)扶持太陽能光伏、語音、新能源汽車專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，安排專項(xiàng)資金，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取鼓勵(lì)投資、支持研發(fā)、促進(jìn)應(yīng)用、建設(shè)平臺(tái)等方式，支持產(chǎn)業(yè)的培育、集聚、壯大。以光伏產(chǎn)業(yè)政策為例，通過向“制造+應(yīng)用”兩端發(fā)力，我們打造了國內(nèi)支持力度最大的政策環(huán)境，其中光伏度電補(bǔ)貼政策0.25元/度的地方補(bǔ)貼力度全國首位，鼓勵(lì)應(yīng)用的光伏供地、就近售電模式均為國內(nèi)首創(chuàng)。正是因?yàn)椤邦I(lǐng)先一步”出臺(tái)超常規(guī)政策，迅速聚集壯大了一批重點(diǎn)企業(yè)，2016年，合肥市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占全國的12%。

　　“我們也可喜地看到，晶澳太陽能此次躋身百億陣營(yíng)，位列第15位;陽光電源、通威太陽能排名躍居29位和39位，成為合肥市新興企業(yè)快速成長(zhǎng)的代表。”李海鷹說。

　　去年上半年為263戶優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)貸款貼息5800萬元

　　合肥的好政策，并非只為大企業(yè)服務(wù)。近年來，合肥圍繞扶小助微做強(qiáng)主體，堅(jiān)持優(yōu)化民營(yíng)小微政策。“不論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，不論是外來企業(yè)還是本土企業(yè)，不論是大企業(yè)還是小微企業(yè)，都一視同仁地給予支持。近年來，通過整合現(xiàn)行各類政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)條款，市政府堅(jiān)持每年修訂《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》;我們持續(xù)向在肥金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，去年上半年為263戶優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)貸款貼息5800萬元。”李海鷹說，2016年兩會(huì)期間市政府迅速制訂出臺(tái)困難企業(yè)幫扶“10條”等，僅一條轉(zhuǎn)貸政策，2016年就為2469戶企業(yè)發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金126億元，有效解決了小微企業(yè)融資難問題。“可以很肯定地說，在支持‘頂天立地’大企業(yè)同時(shí)，政策也正普遍惠及‘鋪天蓋地’的小企業(yè)，鼓勵(lì)他們向著‘專精特新’的方向走下去。”

　　“對(duì)標(biāo)診斷”幫企業(yè)瞄準(zhǔn)政策熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　作為市政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，合肥市經(jīng)信委承擔(dān)著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃制定、工業(yè)投資項(xiàng)目推進(jìn)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、兩化深度融合推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)研究、能源節(jié)約和資源綜合利用政策實(shí)施、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)、電力工業(yè)管理監(jiān)測(cè)等一系列工作職能。

　　如何更好地為企業(yè)服務(wù)，在實(shí)際工作中，市經(jīng)信委也形成了一套行之有效的方法。去年，市經(jīng)信委在全系統(tǒng)開展 “接地氣、駐企業(yè)、赴一線”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，提出來要當(dāng)：進(jìn)企跟班學(xué)習(xí)的“實(shí)習(xí)員”、企業(yè)政策落實(shí)的“宣傳員”、企業(yè)科學(xué)決策“信息員”、為企業(yè)辦實(shí)事的“服務(wù)員”。

　　李海鷹說，對(duì)于經(jīng)信委干部，要一有時(shí)間就去企業(yè)，不在辦公室等問題送上門，要主動(dòng)去企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題。

　　“經(jīng)信委的干部去企業(yè)，要做好三件事，到企業(yè)后，各位要面對(duì)面對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)，要求很明確，必須做到企業(yè)有問，我們就能答。政策儲(chǔ)備是經(jīng)信委干部的‘基本功’，只有練好這個(gè)功，才能幫企業(yè)用足、用活政策。二是摸。摸實(shí)情、穩(wěn)增長(zhǎng)。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到什么瓶頸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到哪些困難、開拓市場(chǎng)遇到什么問題……哪些是產(chǎn)業(yè)共性問題，哪些是企業(yè)個(gè)性問題。這些問題，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決的要‘立行立為’，涉及面廣的就集中‘建賬銷號(hào)’，針對(duì)性幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大生產(chǎn)、加快投入。三是謀。謀發(fā)展、強(qiáng)思路。用我們的詞來說，叫‘對(duì)標(biāo)診斷’。幫助企業(yè)瞄準(zhǔn)政策熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，謀一些項(xiàng)目，謀一些思路。比如智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，都是可以做很多文章的。”李海鷹說。

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