2017年3月1日至2018年3月1日，西安戶籍新政推行已滿一周年，已經(jīng)有21余萬人才落戶西安。從這項被稱為“史上最寬松戶籍政策”的出臺一次次“升級加碼”到現(xiàn)在的戶籍新政2.0，新時代的大西安，聚天下英才而用之!讓大西安成為海內(nèi)外各類人才的向往聚集地!
這一年里，西安戶籍新政的推行到底為大西安的建設(shè)發(fā)展貢獻了什么成果?又交出了一份怎樣的成績單呢?
01
2017年“人才爭奪戰(zhàn)”
2017年1月23日，當(dāng)各大城市喜迎農(nóng)歷新年時，西安領(lǐng)全國之先召開新聞發(fā)布會，宣布《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》于3月1日起正式出臺，自此西安躍上了全國城市人才爭奪戰(zhàn)的大擂臺。
2017年3月1日起，西安出臺了“史上最寬松戶籍政策”，新政具體概括為“三放四降”。
“三放”是放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中超前。
此戶籍新政政策出臺后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺或進一步放寬了吸引人才落戶的政策。“人才爭奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安長沙、青島、大連等在內(nèi)的15個“新一線”城市中打響。
2017年6月中旬，西安進一步放寬部分戶籍準入條件，將政策優(yōu)惠力度再“加碼”。
將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲;碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。
與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安出臺的戶籍新政，無論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理條件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實現(xiàn)了“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標。
值得一提的是雖然各城市制定的戶籍準入門檻有高有低，各有優(yōu)劣，但西安學(xué)歷落戶的辦理條件中特別包含了“國民教育同等學(xué)力”，也就是認可了通過函授、電大、遠程教育等自學(xué)成才的青年個人奮斗的價值，這在杭州、武漢、成都等城市是沒有的。“
02
2018戶籍新政2.0時代來臨
2018年1月，大西安再次對人才釋放出強勁的“西引力”，公布戶籍新政2.0版本，放寬戶籍準入條件，繼續(xù)簡化程序與所需材料成為重點。
西安戶籍新政2.0版最大的亮點是：一人落戶，直系親屬可舉家隨遷。與之前相比，在手續(xù)辦理上更便捷，可簡化70%的證明材料：
將學(xué)歷落戶、人才落戶(高級人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才)的審批權(quán)、制證權(quán)從窗口、派出所、分局、市局逐級審批下放到第一線，所有個人落戶申請均可在戶籍窗口進行“一站式”辦理。詳見《西安落戶新政2.0版來了!一人落戶，舉家可遷!》一文。
此前社區(qū)和單位的集體戶不能隨遷、投靠，此次調(diào)整以后，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。換而言之，只要一人落戶，不論落戶人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通過“直系親屬投靠”自由投靠。
2018年3月西安戶籍新政再“放大招”：3月5日起辦理落戶不用跑，點開手機就可搞定。
3月5日起，憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過掌上戶籍室上傳學(xué)歷、身份證照片即可，辦理人無需再跑腿。
值得注意的是：在掌上戶籍室落戶時，直接上傳學(xué)歷+身份證照片，戶政管理部門網(wǎng)上審核，將戶籍卡直接郵寄給辦理人。需要提醒大家的是，通過掌上戶籍室辦理業(yè)務(wù)時，辦理人必須是本人，必須用自己的身份信息綁定注冊。
03
“西速”獲點贊3次
春節(jié)期間，西安市公安局所轄19個分(縣)局開通戶政便民服務(wù)窗口，節(jié)假日不休，繼續(xù)全面受理戶籍及身份證等業(yè)務(wù)。全市186個戶籍窗口，全部實行延時服務(wù)，業(yè)務(wù)不辦完，窗口不下班。
從2月15日到2月21日，戶口業(yè)務(wù)方面，全市共辦理學(xué)歷落戶1086個，其他落戶992個，其他戶籍業(yè)務(wù)259筆，接聽電話咨詢2073個，現(xiàn)場接待咨詢1943人。
西安在戶籍政策、服務(wù)態(tài)度上，可謂是典范代表。半個月時間內(nèi)被《人民日報》三次報道點贊。
2月20日，《人民日報》頭版刊發(fā)文章《奮斗在崗位幸福千萬家》，報道了全國各地不同崗位在春節(jié)期間加班奮戰(zhàn)的先進事跡。西安警方戶籍便民窗口服務(wù)群眾的工作事跡代表陜西省登上《人民日報》。
而這也是繼2月5日、13日后，《人民日報》在半個月內(nèi)連續(xù)第三次對西安警方落實戶籍新政情況進行報道。
04
僅一年“西引”人才近21萬
政策的優(yōu)惠、服務(wù)的升級，吸引越來越多的青年才俊愿意扎根西安，書寫奮斗的青春。隨著戶籍新政1.0版迎來“周歲”生日，新政2.0版即將“滿月”，西安戶籍新政“虹吸”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
初步統(tǒng)計，2017年西安市引進各類人才約20.9萬人，特別是新引進國內(nèi)外頂尖人才(A類)13名，國家級領(lǐng)軍人才(B類)42名、地方級領(lǐng)軍人才(C類)65名，D、E類人才4000余人，越來越多的人才選擇來到西安、留在西安、建設(shè)西安。至2017年底，已有約3000名外籍專家長期在西安工作。
2018年1月1日至2月22日，市外遷入碩士研究生以上2885人，本科27331人，大專19017人，中專、技校6049人;人才引進2140人。
05
更多人才選擇留在“新一線”
2017年，戶籍新政的推行和人才新政的助力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為大西安新的代名詞，戶籍政策的調(diào)整，讓大西安充分向各類人才張開雙臂，特別是在學(xué)歷落戶和人才落戶的問題上，更是放寬了落戶標準，簡化了辦事流程。戶籍政策調(diào)整后，大批優(yōu)秀人才到西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
對高校畢業(yè)生來說，除了薪酬之外，更看重于落戶、未來發(fā)展和子女教育等問題。戶籍新政對大學(xué)生畢業(yè)落戶相關(guān)政策做出了調(diào)整，這也成為很多人最終選擇留在西安的原因之一。
除此之外，“西安人才新政23條”以及“百萬大學(xué)生留西安五年行動計劃”等一系列人才新政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政、安居新政的推行，也助力了大西安的人才吸引，幫助并保障優(yōu)秀大學(xué)生留在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得高校畢業(yè)生及高端人才對西安更加青睞。
據(jù)統(tǒng)計，2017年，西安共建成高新咖啡街區(qū)、經(jīng)開創(chuàng)業(yè)大街、曲江創(chuàng)客大街等眾創(chuàng)空間422家、面積1389萬平方米，累計入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)22.9萬人。
06
大西安未來可期
從2017年3月1日起，在這一年的時間里，西安市先后出臺了“史上最寬松”戶籍新政、23條人才新政等一系列政策和舉措，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，最大限度吸引“高精尖缺”人才，向全球“招賢納士”。
城市的發(fā)展，關(guān)鍵在人才。而戶籍新政的推行，透露著大西安識才、愛才、用才、容才、聚才的誠意，營造著尊重人才、成就人才、服務(wù)人才、發(fā)展人才的氛圍，傳遞著“堅持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”的決心。大西安對人才釋放出的強勁“西引力”，彰顯城市治理者跳出“城墻思維”的魄力和勇氣。
西安正處在歷史上機遇最多的黃金發(fā)展時期，因為大項目的引進、戶籍新政的出臺、人才政策的激勵，讓海外、省外人才紛紛回流。再加之陜西自貿(mào)區(qū)開埠、大西安格局成型，諸多體制機制得以理順;“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”這三大革命讓西安的城市環(huán)境狀況和城市形象呈現(xiàn)新的變化，讓西安的“軟實力”和“硬實力”均有所提升，“人才高地”的魅力自然逐漸顯現(xiàn)。
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