隨著經濟社會的發展，“三來一補”的制造業模式逐漸被時代淘汰。深圳部分制造業企業受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升影響，逐漸遷出深圳，向深圳周邊，以及印度、東南亞等地有計劃地開展產業轉移。

　　深圳產業外溢加速構建了更加均衡更有輻射力的大都市圈。根據深圳市戰略新興產業“十三五”發展規劃，深圳將發揮科技產業創新發展綜合優勢，強化戰略性新興產業“三軸”引領帶動作用，增強產業外溢輻射功能，促進城市外部圈層創新發展。

　　根據規劃，深圳計劃東軸加速向東莞、惠州及河源、汕尾等地區輻射，推進“3+2”經濟圈創新發展;中軸向北沿松山湖延伸至佛山、廣州，向南對接香港、澳門，共同構建粵港澳大灣區創新共同體;西軸強化與中山、江門、珠海等拓展合作，合作構建開放型珠江西岸區域創新體系。合作共建珠三角國家大科學中心，構建開放型珠三角區域創新體系，推動珠三角地區在全球產業價值鏈地位的提升。

　　同時，深圳還將著力提升對泛珠三角乃至全國的輻射能力，以省外深圳工業園建設為載體，支持開展深層次技術、生產、投資合作，推進工業園轉型升級發展，有序引導產業梯度轉移。推動珠三角區域與京津冀、長江經濟帶等戰略區域的科技產業創新合作，構建更廣范圍的功能互補、梯度發展、協調共進的產業布局體系。

　　規劃新型產業空間發展先進制造業

　　在增強產業外溢輻射功能的同時，深圳還積極實施新一輪產業園區轉型升級工程，保障產業發展空間。在嚴守工業用地紅線基礎上，深圳統籌工業園區資源整合和改造升級，規劃一批功能復合的新型產業空間，建設一批產城融合的示范園區，優先發展先進制造業和高附加值產業。

　　深圳劃定全市工業區塊控制線，嚴控“工改居”“工改商”和“工改M0”，確保中長期內全市工業用地總規模不低于270平方公里。同時，推動出臺工業區塊線管理辦法，建立區塊線管理工作機制，在穩定工業用地總規模的同時，力爭提高土地利用效率。值得一提的是，深圳率先啟動工業區塊線管理立法，將區塊線管理立法列入2018年立法工作建議項目，以法規的剛性約束，嚴格控制工業用地流失。

　　同時，深圳新增產業用地供給，各區著力整備出一塊較大面積的區域，按照產城融合、職住平衡原則，統一規劃建設，優先保障先進制造業項目落地需求，原特區外重點打造成高端制造業示范區，原特區內主要打造成產城融合特征明顯的創新街區。

　　為推動老舊工業園區改造，深圳多部門將聯合出臺全市舊工業園區整合改造提升工作方案，加大“工改工”支持力度，推廣“工業上樓”，鼓勵采取先租后讓、產權入股、異地置換、廠房聯建等方式，推進舊工業區連片改造升級、工業用地二次開發和集約利用，盤活存量空間資源。

　　此外，深圳還將制定工業園區建設標準指引，完善園區綜合服務功能，提高園區基礎設施配套水平和承載能力，提升工業園區土地綜合利用效率，加強對先進制造業的用地保障，逐步提高園區產業層次，打造現代化高端園區。

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