8月3日，上海市高校畢業生就業工作聯席會議制定，并在上海學生就業創業服務網上公布了《2018年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》(以下簡稱《評分辦法》)，提出以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。

　　一時間，“北大清華”“本科畢業生”“一考定終生”“學歷崇拜”等均成為熱搜關鍵詞。

　　“這就是一種地方人才競爭政策，目前多地都有相應的做法。上海出臺這個落戶政策肯定有其依據，引進人才是可以有相應的標準的，這個標準正好涉及學歷問題，才引發了人們的看法。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受時代周報記者采訪時表示。

　　“上海終于加入搶人大戰了。”在華東理工大學公共管理系主任郭圣莉看來，上海提出給清華和北大畢業生開辟綠色通道試點，是上海積極吸引人才的信號，對畢業生來說，比過去多提供了一條落戶的途徑。

　　值得注意的是，截至2017年，清華、北大本科應屆畢業生每年到上海就業的并不多。以2017年為例，清北本科畢業生僅8人簽約上海。

　　落戶綠色通道

　　“今年，上海市畢業生落戶政策在保持總體穩定的基礎上，新增以北大、清華為試點。”上海市教委回應時代周報記者稱，畢業生個人及其接收單位仍需符合《關于做好2018年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業工作的通知》對“基本申報條件”的規定，方可走落戶綠色通道。

　　值得一提的是，并非所有用人單位都有資格申請員工落戶，用人單位需滿足以下條件之一：上海市行政區域內的黨政機關;在上海市登記的事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構(民辦、非企業單位);符合上海市產業發展方向、信譽良好、注冊資金達到人民幣100萬元(含)以上的企業，且在2017年5月31日前注冊登記。

　　個人條件方面，需為統招全日制學生，不屬于定向和委托培養;畢業證書和學位證書齊全;在校期間未與任何用人單位存在勞動關系或人事聘用關系，未繳納社會保險等。

　　此外，上海市教委表示，因《評分辦法》于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學、清華大學的應屆畢業生有申報時間，特將受理截止日期延長到2018年12月31日。

　　“符合基本申報條件，不需要參與評分，就能直接申請落戶。但由于《評分辦法》才剛公布不久，大家還在了解和咨詢過程中，目前尚未接到相關的受理材料，畢竟知道政策之后，還要了解申報的條件，落實好才會遞交相應材料。”上海市學生事務中心的工作人員向時代周報記者透露，目前已接到不少“清北”學生的咨詢電話。

　　上海此番明確指出面向清華、北大本科應屆畢業生的落戶政策，引發輿論爭議。對此，儲朝暉認為，以學校作為是否能夠落戶上海的標準，而不是看學生的實際能力是否與上海市需求相適應，自身是有一些問題：“對本科的強調也是一種對‘身份’的強調，一定程度上強化了學校的三六九等，讓學校的等級得到社會強化。”

　　但在首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授王暉看來，頂尖畢業生這一類高素質人才是北京和上海都缺少的，復旦、交大、同濟等高校的畢業生也是上海這些年來著力要留住的人才。“上海打造這一試點，有點類似于‘特區’，有可能以后會把其他省市重點高校的人才都以類似的方式吸引過來。”

　　上海入場“搶人”

　　事實上，這并不是上海第一次入場“搶人”。

　　“上海比以往任何時候都更加渴求人才，特別是卓越人才”，這座城市要“聚天下英才而用之”。3月26日，上海市委書記李強在上海市人才工作大會上表態。同日，上海市正式發布《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，明確宇宙起源與天體觀測、生命科學與生物醫藥、集成電路與計算科學等13個科技領域的人才及其家屬可直接落戶上海。其中對高峰人才的社會保障政策還包括“采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統解決在滬工作期間的長期穩定居住需求”等。

　　而此次“北大清華畢業生落戶上海可走綠色通道”也早有端倪。以上海市楊浦區為例，區委書記等領導早就將專場招聘會開在了北大、清華等北京高校，此外還舉辦活動帶北大、清華、人大、北師大四所高校的學生走進楊浦，參觀上海發展成果，鼓勵學生留在上海創業、就業等。

　　需要注意的是，截至2017年，清華北大本科應屆畢業生每年到上海就業的并不多。以2017年為例，清北本科畢業生僅8人簽約上海：兩所大學發布的畢業生就業質量報告顯示，2017年，北大本部本科畢業生2645人，其中，75.16%的人選擇在國內外深造，簽約就業、靈活就業共606人，與上海用人單位簽訂三方協議的僅有2人;清華大學本科畢業3119人，深造比例81.50%，簽三方就業人數147，其中北京占21.1%，約為31人，上海占4.1%，有6人。

　　儲朝暉分析認為，上海針對“清北”的落戶政策的目標：“主要是吸引非京津冀，特別是長江沿線等地的一些清華、北大的學生到上海落戶。”

　　“這個政策對我是很棒的。”作為一名清華本科在讀生，家住江蘇省南通市的胡慶磊(化名)表示聽到消息時很開心。

　　還有不少人表示，目前以清北為“試點”，不排除以后將擴大政策受益覆蓋面、納入更多學校畢業生的可能性。

　　以“戶口”換人才的爭議

　　“搶人大戰”中，各地均有以“戶口”換人才的政策。不過，類似上海具體到為清華和北大應屆本科生開辟綠色通道，尚不多見。

　　上海交通大學特聘教授、中國發展研究中心主任陸銘此前曾表示，搶人政策對原來的戶籍制度的確形成了一定沖擊，從這個角度上說是進步的;但另一方面，把獲取戶籍、公共服務的權利跟學歷、教育掛鉤，實際上形成了對于低技能勞動者的更嚴重的歧視。在這個意義上來講，又在某種程度上說是一種倒退。

　　儲朝暉認為，各地搶人才是當地各方面形勢共同形成的效應，接下來最關鍵的是，這種方式能不能可持續，能不能保證人才在當地發揮作用，人才會不會長期在當地生活、就業。從現有情況來看，并未達到各地的預期效果，除了少數大城市、較發達地區在全國范圍內發揮影響，大多數省會級城市只能夠招收到本地的一些學生。

　　“事實上，大多數學生都有自己的判斷能力。從長遠來看，一個地方真正吸引人才的關鍵，是當地的就業和創業環境。從人才本身成長發展的特點來說，用投食引鳥的方法引來的鳥，很有可能不是城市發展所需要的人才。要通過造林引鳥而不是投食引鳥吸引人才，否則解決不了長久發展的問題。”儲朝暉補充表示。

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