日前，上海提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶的綠色通道政策。在網(wǎng)絡(luò)上，這條新政被解讀為“北大清華本科生可直接落戶上海”，雖然不太嚴(yán)密，但主要精神大致不差。

　　上海的這條人才新政有進(jìn)步嗎?當(dāng)然有。正如輿論所分析的那樣，這條新政體現(xiàn)了兩點(diǎn)重要信息：第一，上海作為特大城市，其戶籍堅(jiān)冰有松動(dòng)的跡象。第二，在二線城市風(fēng)起云涌的搶人大戰(zhàn)面前，上海也有點(diǎn)保持不住自己的定力了。

　　2015年的戶籍改革政策明確，像上海這樣的特大城市要嚴(yán)格控制人口規(guī)模。然而，人口嚴(yán)重老齡化和常住人口負(fù)增長(zhǎng)像兩把利刃，逼著上海不能不面對(duì)現(xiàn)實(shí)。2017年，上海的人口老齡化率為14.3%，在國(guó)內(nèi)主要城市中屬于最高的。在過(guò)去5年中，上海出現(xiàn)了兩次常住人口負(fù)增長(zhǎng)，其中2015年常住人口減少了10.41萬(wàn)。一面是自身的人口形勢(shì)、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期如此，一面是部分二線城市發(fā)起的人才爭(zhēng)奪攻勢(shì)逼人，上海不能不對(duì)自己的落戶政策有所反思和行動(dòng)。但是，這種反思和行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是開(kāi)閘放水，而是試探性的。

　　上海的相關(guān)政策表述得非常清楚，向北大、清華本科畢業(yè)生伸出的橄欖枝只是試點(diǎn)而已。直接入戶的試點(diǎn)，試得好說(shuō)不定就會(huì)擴(kuò)大范圍，試得不好也可能就沒(méi)有了下文。為什么要拿北大、清華來(lái)試點(diǎn)?名義上的理由，當(dāng)然是北大、清華屬于“高水平大學(xué)”。其實(shí)，還有一個(gè)沒(méi)有明說(shuō)的考慮，那就是北大、清華本科生選擇去上海的本科生很少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年北大本科畢業(yè)生共有2645人，其中選擇去上海工作的只有2人。這么一個(gè)鳳毛麟角的體量，選擇做試點(diǎn)實(shí)在是在合適不過(guò)了。

　　但網(wǎng)友們并不這么看，他們有一連串的問(wèn)題要問(wèn)：北大、清華屬于高水平大學(xué)，難道復(fù)旦、南開(kāi)、人大、浙大不屬于高水平大學(xué)嗎?北大、清華為什么只認(rèn)本科，難道北大、清華的碩士、博士就不屬于人才了嗎?在網(wǎng)友和一些專(zhuān)家看來(lái)，上海此舉實(shí)在有學(xué)歷、學(xué)校歧視的嫌疑。不過(guò)，也有專(zhuān)家認(rèn)為，一個(gè)城市有根據(jù)自身需要來(lái)確定人才政策的權(quán)力。在他們看來(lái)，二線城市雖然對(duì)學(xué)歷的要求比較寬泛，但終究也還是有學(xué)歷要求的。如果說(shuō)歧視，這對(duì)于低學(xué)歷、無(wú)學(xué)歷的人來(lái)說(shuō)，不也是一種歧視嗎?

　　或許，在這些爭(zhēng)論之外，更值得觀察的向度在于，一座城市僅僅依靠看似稀缺的戶籍，到底能否吸引到自己需要的人才?戶籍固然包含著巨大的含金量，但是干事創(chuàng)業(yè)的自由度和成功率、生活的質(zhì)量與成本、社會(huì)的法治程度與文明程度等等，也同樣是人才、人口選擇和拋棄一座城市的考量因素。在人的因素被忽視的時(shí)候，城市擁有發(fā)牌的權(quán)力。當(dāng)人越來(lái)越稀缺的時(shí)候，游戲就變成了雙方的事情。由此看來(lái)，上海從人口新政中體現(xiàn)出來(lái)的還是過(guò)度的矜持。