今年1月，金普新區成為大連跨境電子商務綜合試驗區的重要承接地;4月，金普新區成為沈大國家自主創新示范區的重要組成部分;5月，金普新區成為東北地區唯一躋身國家“構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區”;8月末，遼寧自貿試驗區獲批，金普新區成為遼寧自貿試驗區的“主戰場”之一。“牢記責任、勇擔重擔、敢為人先、不辱使命”成為了金普新區人的共同信念。

　　打好“先行先試”王牌，改革創新激發活力

　　金普新區始終將“先行先試”作為最大的政策優勢，大膽創新，砥礪前行，一項項重點領域改革循序推進，活力隨改革不斷迸發。

　　行政審批制度改革領跑全國。2015年8月，金普新區在全市率先編制試行了行政許可審批、權力、責任、中介項目、政府部門專項資金管理、行政事業性收費“六張清單”，18個行政審批職能部門、151項行政審批事項全部進駐行政服務中心，實現了“清單之外無權力，大廳之外無審批”;設立企業實現“五證一章、一照一碼”一日辦結，實現了全省率先、全國最快;自今年7月11日起，開啟重點項目“綠色通道”，設立重點項目聯審室，由新區市場監管局、商務局和國地稅、公安部門為企業提供“一口受理”審批服務，材料齊全、符合條件的申請企業當場領取營業執照，完成印章備案、刻制和國地稅登記、落戶，注冊登記從“一日辦結”提速為“即時辦結”;推行建設項目并聯審批，時限由149個工作日減至25個，開工前審批減至20個;在全市率先推行針對市場主體和相關審批部門的“雙告知承諾”工作機制，在放寬市場準入條件的同時實現了審批和監管有效銜接。

　　去年，金普新區33項惠民實事共計完成投資4.5億元，重點解決教育、醫療、就業、社會保障等事關百姓切身利益的熱點問題。

　　社會事業

　　截至目前，金普新區已有醫諾生物、賽姆生物、光洋科技等14個企業博士后科研工作站，12個博士后科研創新基地，獲批國家和省、市資助引智項目63項，引進高水平海外專家280余人;新區專利授權總量達14569件，有效授權發明專利量達1789件，每萬人發明專利擁有量約14.8件，提前5年完成國家知識產權戰略計劃2020年預期指標。其中企業專利占比約70%，發明專利成果轉化率達65%以上。全區擁有知識產權示范單位國家級3家、省級4家、市級50家、區級100多家。

　　科技創新

　　去年，金普新區新設立外商投資企業53家，合同外資額2。68億美元。新批增資項目28個，合同外資額3.44億美元。內聯引資穩居全省各城區首位;今年以來，金普新區簽約了總投資170億元的MTO石化項目、投資100億元太平洋建設基金項目、投資100億元的中東歐產業園項目、投資約100億元的海航旅游集團系列產業等40余個大項目，總投資500多億元，投資額更為可觀的恒大金石文化旅游項目等80多個重點項目正在深入洽談。

　　招商引資經濟發展

　　今年1至8月，金普新區(不含普灣新區及保稅區)完成一般公共預算收入66。3億元，同比增長15。1%，高于全市平均增幅31個百分點。全區新增市場主體12157戶。其中，新增企業5594戶，占比46。01%，企業注冊登記量與去年同期相比增長36。47%。

　　行政執法體制改革全省先行。去年年底，金普新區在全省率先將城鄉規劃、建筑市場、市容環境、市政設施等8個方面的行政執法權下放到街道，設立21個行政執法大隊，行使行政執法權，實現“一條熱線、一個平臺、一支隊伍、多個行政管理部門”整合的城市管理執法新體制。在解決推諉扯皮、避免交叉執法、多頭執法、創新城市管理和社會治理方面先行一步。9月上旬，金普新區在深化行政執法體制改革又邁出關鍵一步，原屬城鄉建設、環保、農業、市場監管等部門的305項執法事項全部移交給金普新區城市管理綜合執法局，再下放至各街道執法大隊執行。至此，金普新區街道執法隊伍作為新區城市管理綜合執法局的派出機構，共負責582項行政執法事項，實行一級執法，在行使相對集中行政處罰權的同時，實現了社會治理功能向街道集中的歷史性轉變。

　　管理體制改革大刀闊斧。從今年3月到5月，一場歷時兩個月，涉及管委會全員，部門設置和人員編制分別縮減30%的大刀闊斧的管理體制改革在金普新區進行。按照精簡、統一、效能和“大部制、扁平化”等六個原則，改革后的金普新區管委會職能部門減至15個，人員編制減少317名，設置了4個正局級功能區和一批產業園區，保留了27個街道，真正做到了經濟發展向經濟區集中，社會治理向街道集中，兩者分合有度，協調發展。

　　“雙創”激發內生動力，創新驅動產業升級

　　作為改革開放的產物，大連金普新區與生俱來地流淌著創新的血液。在大眾創業萬眾創新的大環境里，金普新區眾創空間、創業孵化平臺蓬勃發展。成為以“雙創”拉動創新驅動和產業升級的熱土。而通過構建“1+N”科技創新政策體系，金普新區將全力打造東北亞科技創新協同中心。

　　去年6月，金普新區與國際大學創新聯盟簽約成立國際創新中心，國際大學創新聯盟首批國內O2O孵化加速平臺落戶金普，來自海內外最高學府的國際一流科技人才和科研成果，將通過這一橋梁助推金普新區科技創新，推動區域產業轉型發展。

　　近日，金普新區管委會在科技創新大會上，正式公布《關于促進科技創新的若干措施(試行)》及其配套的政策，加大財政投入力度支持產業創新，對于提升產業創新能力的項目最高給予千萬元資金支持。同時啟動的金普新區創新創業服務平臺“金普云創”，集政府服務、生產制造、教育培訓、研發設計、市場需求、金融服務、創業空間、科技中介于一體，是金普新區管委會主導，專門服務于創新創業的開放共享眾服平臺，成為金普新區創新創業的強力助推器。截至目前，全區新建、在建及意向建設的創新創業孵化平臺達到24家，創新創業項目、科技中介服務、社會創新資源正在向大連金普新區加速集聚。

　　以招商引資為生命線，“火車頭”動力更強勁

　　金普新區以經濟發展為第一要務，以招商引資為“生命線”，圍繞產業集群和產業鏈延長這一主線，以引進重大項目為主攻方向，以互聯網思維創新招商模式，在不利的大環境下實現了招商引資的新突破。

　　“尊重企業、尊重企業家、尊重納稅人”成為金普新區區域文化核心理念，“企業聯系人”制度在“安商、親商、富商”中發揮巨大作用，600多名處級以上干部與600多家企業“一對一”對接，成為企業的“服務員”、政策的“講解員”和招商的“宣傳員”，使全區呈現出老企業增資擴產、新企業紛紛進駐、中外客商接踵而來的新氣象。其中，投資55億美元的英特爾非易失性存儲器項目已經投產，這是迄今為止全國單體投資最大的外資項目。投資60億元的寶能城市綜合體、投資25億元的逸盛大化聚脂瓶片、投資7億元的蘇寧大連區域采購結算中心等一批重大內外資項目，投資23。6億元的光洋智能制造裝備產業園、投資9000萬美元的輝瑞制藥二期等一批重大項目開工建設，THK大連工廠、奧鎂中國研發中心、萬達廣場等項目竣工開業。

　　搶占發展先機，培育新興業態，為金普新區發展注入全新動力。大連金普新區跨境電商綜合實驗區暨中韓貿易合作區于去年5月10日掛牌，現已成為國務院批準的中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區的承載地，更名為跨境電子商務綜合試驗區及經貿合作區。目前已引進阿里巴巴、韓國EBAY等500家企業登記注冊，其中260家運營，還有60多家企業正在洽談落戶。

　　圍繞大連區域性金融中心建設，金普新區豐富了小窯灣國際商務區作為大連區域性金融中心核心功能區的發展定位，現已形成金融業集聚之勢。目前，引進的大宗商品及權益類交易中心、銀行、基金管理公司、資產管理公司等企業總數已達402家，注冊資金總額110億元。此外，大連灣跨海交通工程等一批重大基礎設施和農產品交易市場等一批要素市場都在快速推進。

　　城鄉統籌科學發展，多規合一巧繪藍圖

　　做新型城鎮化和城鄉統籌的先行區，是國家賦予金普新區的戰略定位之一。從“神州第一開發區”到國家級新區，如今2299平方公里的面積、158萬的人口，在極大地拓展了區域發展空間的同時，也使城鄉統籌發展成為擺在面前的一個課題。

　　金普新區以規劃改革創新推進統籌城鄉發展，通過建立統一的發展目標、規劃體系、規劃藍圖、基礎數據技術標準、信息平臺和管理機制，促進“多規”在體制層面和技術層面“合一”。《大連金普新區發展規劃》順利通過專家論證評審，成為國家發改委組織評審的第一個國家級新區發展規劃。制定了“1+4+N”“多規合一”規劃體系和規劃編制總體計劃，形成“一個地區、一部規劃、一張藍圖、一體管理”，為實現產業發展的優化布局、城鄉建設的全域統籌、自然環境的生態保護、審批改革的流程再造、土地資源的可持續利用奠定了堅實的規劃基礎。在偏遠鄉村，一個個結合實際、因地制宜的特色小鎮將陸續開始建設。玻璃小鎮、航空小鎮、冠軍小鎮、馬術小鎮、電商小鎮等一批特色小鎮，將帶動新區城鄉協調發展，探索出一條全新的農村變城市、農民變市民的發展模式。