粵港澳大灣區(qū)背景下，東莞轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛鼻子是什么?5日，東莞給出了答案——拓空間。在當(dāng)天東莞市政府新聞發(fā)布會上，東莞發(fā)布2019年市政府一號文，提出了五大路徑、六大保障，共計40條政策措施。

　　向空間要發(fā)展，首先要解決土地空間問題。“簡單地說，就是要做好加法、減法和乘法。”發(fā)布會上，東莞市政府秘書長鄧濤表示，做好加法，即通過增加土地收儲整備來更好地保障項目用地需求;做好減法，對“兩違”以及低效閑置土地強化拆除騰退，進(jìn)一步騰出發(fā)展空間;做好乘法，針對土地產(chǎn)出效益不高等突出問題，通過城市更新、增容提效等手段，不斷提高土地利用效益和發(fā)展質(zhì)量。

　　對于產(chǎn)業(yè)用地，東莞分類對待、寬嚴(yán)有度，特別是對于近年來已經(jīng)“跑偏的”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地項目，強調(diào)要嚴(yán)格約束條件和剛性要求。根據(jù)“拓空間40條”，試點建立新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項目產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓比例獎勵機制，對市認(rèn)定的重大項目，效益貢獻(xiàn)比獎勵線每增加100萬元/畝，可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房比例在49%的基礎(chǔ)上再增加10%，最高不得超過項目總計容建筑面積的68%。同時，不再新批以新增國有工業(yè)用地投建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。依規(guī)加強已批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地開發(fā)的全程監(jiān)管。

　　盤活“沉睡”的

　　集體資金

　　東莞村組資產(chǎn)總量占全省的1/3，截至2018年，東莞農(nóng)村集體總資產(chǎn)已達(dá)到1700多億元。如何盤活農(nóng)村集體閑置資金參與拓空間也是“拓空間40條”的一大亮點。

　　“拓空間40條”第32條提出，結(jié)合“拓空間”優(yōu)質(zhì)項目，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和金融部門指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)街協(xié)助定向募集集體資金，委托市和鎮(zhèn)街(園區(qū))骨干企業(yè)用于“拓空間”優(yōu)質(zhì)項目的投建，鼓勵集體經(jīng)濟組織以土地置換物業(yè)、投資分成物業(yè)、定制購置物業(yè)等方式，增加集體資產(chǎn)與物業(yè)增值收益，也鼓勵認(rèn)購持有相關(guān)項目的收益權(quán)信托，拓展投資形式與物業(yè)運營收益。

　　據(jù)東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張永忠介紹，目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與金融工作局等部門一起，前期出臺了相關(guān)工作方案，推出了參與大灣區(qū)建設(shè)的投資理財產(chǎn)品，年收益率可達(dá)5%到8%，高于當(dāng)前銀行存款平均收益。

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