推動長春經濟圈建設,是吉林省委、省政府“一主、六雙”產業空間布局的核心內容。為穩步推進“一主、六雙”產業空間布局各項工作,近日,吉林省政府常務會議討論并通過各專項規劃配套政策。5月7日,吉林省政府新聞辦公室召開新聞發布會,長春市委常委、常務副市長王路解讀《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)。
6大方面、13條政策加快長春經濟圈高質量發展
《若干政策》總計13條,包括2條產業發展政策、2條開發開放政策、2條公共服務政策、3條財政金融政策、2條土地政策、2條體制機制政策。
產業發展方面。一是支持重大產業項目發展,重點為符合產業發展規劃及相關條件的新建重點產業項目和技改項目給予資金支持,為產業鏈龍頭企業和配套企業在擔保方面提供支持,以助力壯大長春經濟圈產業底盤,增強經濟發展后勁;二是支持發展總部經濟,為符合政策規定的企業總部給予資金支持,以鼓勵總部經濟向長春經濟圈集聚,促進經濟圈產業結構調整和轉型升級。
開發開放方面。一是加強航空樞紐建設,支持長春龍嘉機場三期改擴建工程前期工作,加大對重點航線和航空基地補貼力度,以提升長春經濟圈對外開放承載能力。二是加強國家政策爭取,積極申報內陸自由貿易區,創建國家級農業高新技術產業示范區和國家城鄉統籌示范區,以優化長春經濟圈開發開放政策環境。
公共服務方面。一是推進政務服務一體化,推動完善政務服務平臺體系,支持各地信息系統整合和數據資源共享,以提高長春經濟圈內企業和群眾辦事便利化水平。二是推進公共交通一體化,支持經濟圈內各城市開通城際快軌、城際快線公交,讓人民群眾切實感受到長春經濟圈建設帶來的變化、便利和實惠。
財政金融方面。一是對重大基礎設施、公共服務設施項目給予資金支持,以促進提高長春經濟圈基礎設施互聯互通水平和公共服務保障水平。二是發揮基金作用,積極爭取國家各類產業發展基金,支持省內企業聯合成立引導基金,以調動各方積極性,支持和參與長春經濟圈建設。三是對上市掛牌企業進行獎勵,以支持長春經濟圈內優質企業做大做強,促進多層次資本市場建設發展。
土地利用方面。一是鼓勵長春經濟圈各城市以出讓、租賃、入股等形式創新土地供應方式,以有效保障項目用地需求。二是支持各城市盤活存量建設用地,提高土地使用效率,并積極支持人才公寓、農民返鄉創業基地、民族傳統產業創業示范基地建設。
體制機制方面。一是由省政府統籌、長春市牽頭,經濟圈內主要城市建立協同發展機構,以保障長春經濟圈各項工作有序推進;二是推動長春-公主嶺融合發展邁出關鍵性步伐,為長春經濟圈發展注入強勁動力。
三大特點讓長春經濟圈釋放更大活力
王路表示,13條政策具有3大特點。一是支持力度大。既延續了以往吉林省制定的一系列支持相關地區發展的政策措施,又根據長春經濟圈的實際,充分吸收并借鑒其他省、市已有政策,最大程度支持重點產業發展。二是支持范圍廣。從地域上看,涵蓋了長春、吉林、四平、遼源、松原、公主嶺、梅河口等六個城市,從內容上看,涉及了產業、開放、公共服務、金融、土地、體制機制等六大部分,從企業引進、品牌打造、要素保障等全鏈條支持,內容具體。三是政策措施實。內容突出目標和問題導向,注重長春經濟圈發展所需,盡可能量化標準,做到了目標明確、重點突出、便于落實。
企業、居民、相關城市將成最大受益者
概括起來,《若干政策》主要有三大受益對象:一是重點企業,將為新建類和產能待升級類實體經濟企業、產業鏈龍頭企業及配套企業、現代服務業企業、外向型經濟企業發展創造有利條件;二是經濟圈內的居民,隨著長春經濟圈建設的深入推進和政策的落地實施,長春經濟圈內的基礎設施、公共服務承載能力將穩步提升,異地辦事和城際通勤將更為便利,同時也將帶來更多的就業機會和發展機遇,讓人民群眾獲得實實在在的實惠;三是長春經濟圈內各相關城市,一方面將形成省市政策疊加效應,逐步釋放政策紅利,提升要素吸引集聚能力,另一方面將促進長春經濟圈各城市抱團取暖、協同發展,共同實現利益和效益最大化。
長春:構建四大機制 加快協同發展
《若干政策》第12條提出:建立協同發展機構。由省政府高位統籌,長春市牽頭,相關廳局部門及吉林、四平、遼源、松原、梅河口、公主嶺等主要城市政府共同組成。對此,長春市在協同發展機制的建立上將從以下幾方面入手。
(一)建立聯席會議機制。建立由長春市、吉林市、四平市、松原市、遼源市、梅河口市、公主嶺市主要領導參加的聯席會議機制,每月召開一次聯席會議,研究確定重點合作發展方向,審議、決定經濟圈發展重大事項,分析合作發展面臨的新形勢,協調解決區域發展重大問題。
(二)建立常態辦公機制。經濟圈聯席會議辦公室設在長春市發改委,吉林市發改委、公主嶺市發改局各派一人聯合辦公。具體負責聯席會議日常工作,定期向聯席會議匯報經濟圈建設發展和重大事項落實情況;提出需要聯席會議研究決定的重大體制機制改革和創新政策建議;指導協調推動各相關部門落實聯席會議相關決定。
(三)建立專項研究機制。在聯席會議指導下,各市行業主管部門召開各專題合作發展會議,研究行業情況,制定分行業專項規劃,推動經濟圈建設。
(四)建立專家咨詢機制。開展專家論壇等活動,針對經濟圈發展重大問題,邀請國內外著名專家、學者,為長春經濟圈建言獻策。
王路表示,接下來,長春市將認真落實吉林省委“打先鋒、站排頭”部署要求,不斷推進長春經濟圈建設工作取得實效。一是堅持三個不動搖,即:堅持制造業的支撐地位不動搖;夯實現代服務業主體地位不動搖;創新驅動的內生動力不動搖。二是要以都市圈建設為統領,加快長春現代化都市圈建設,促進城市經濟向都市經濟轉變,使得城市功能更加完善,服務更加高效,生態環境更加優良,交通更加發達通暢,城市生活更加美好。三是要以招商引資為抓手,以項目建設、轉型升級為主線,以提升城市形象為任務,著力構建以現代農業為基礎,現代制造業為支撐,現代服務業為主體,高新技術和戰略性新興產業為引領的功能完善、配置高效的現代化產業體系。四是通過加快都市圈建設增強帶動力和輻射力,把周邊區域帶起來,把省內其他市州帶起來,把相鄰地市帶起來,為吉林全面振興、全方位振興作出長春的貢獻。
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