一個(gè)城市的品質(zhì)提升，離不開城市空間的拓展。

　　截至2018年，我市土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到46.8%，僅次于深圳的54.8%，土地資源承載力已接近極限，新增建設(shè)用地后備空間十分有限。如何拓展空間攻堅(jiān)，突破這一制約我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，考驗(yàn)著東莞的城市發(fā)展智慧。

　　為了破解這一難題，今年1月8日召開的市委全會(huì)提出實(shí)施發(fā)展空間拓展工程，明確提出了全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求，將“實(shí)施發(fā)展空間拓展工程”作為六大工程之一。今年東莞兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)決打贏空間拓展攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升集約發(fā)展品質(zhì)，力爭(zhēng)在土地整備、城市更新、“兩違”治理等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題上取得突破。

　　今年5月發(fā)布的2019年東莞市政府“一號(hào)文”，聚焦“拓空間”，推出40條政策干貨及一系列配套政策，這既是貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體行動(dòng)，也充分體現(xiàn)了市委市政府優(yōu)化拓展城市空間品質(zhì)的決心和態(tài)度，凝聚市、鎮(zhèn)、村、企合力全面攻堅(jiān)空間拓展與優(yōu)化。

　　破解瓶頸

　　拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間

　　東莞40年來的改革開放史，很大程度上是一部波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史。東莞人憑借敢為人先的精神，以殺出一條血路的勇氣，走出了一條以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)了東莞經(jīng)濟(jì)的騰飛。

　　當(dāng)前，隨著粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，東莞再一次站在了歷史的風(fēng)口，立在了開放的前沿。

　　尤其是2月18日，國家正式發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著大灣區(qū)內(nèi)各城市的發(fā)展邁入一個(gè)新的階段。在當(dāng)前形勢(shì)下，整個(gè)大灣區(qū)不僅是一個(gè)硬聯(lián)通的關(guān)系，也是一個(gè)軟比拼的過程，大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市為了搶抓發(fā)展機(jī)遇，吸引更多資源要素，都在對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，比拼城市的投資招商、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等綜合環(huán)境。從東莞自身的情況來看，作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，其位于大灣區(qū)的地理幾何中心，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的明顯趨勢(shì)，還有廣闊的發(fā)展空間和突出的成本優(yōu)勢(shì)，這些都是東莞應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力、參與灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　另一方面，已經(jīng)站在了一個(gè)較高的發(fā)展起點(diǎn)上的東莞，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全市當(dāng)前還面臨著不少發(fā)展瓶頸。經(jīng)過多年發(fā)展，東莞在取得巨大成就的同時(shí)，也消耗了大量土地，土地已成為制約東莞發(fā)展的重大瓶頸。土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)46.8%，空間布局分散、土地開發(fā)強(qiáng)度高，鎮(zhèn)街缺乏用地空間承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全市土地產(chǎn)出率偏低、集約利用水平不高……這些都是東莞的“切膚之痛”。當(dāng)前有意來莞投資的好項(xiàng)目、好企業(yè)很多，但不少都因?yàn)橥恋貑栴}無法落地，一些有潛力的初創(chuàng)型企業(yè)也由于低成本空間不足，而無法進(jìn)駐。

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