近日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)(下稱“臨港新片區(qū)”)管委會正式向社會發(fā)布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》提出48條措施。其中包括在臨港新片區(qū)工作滿一年以上，并與用人單位簽訂二年及以上勞動(聘用)合同的本科及以上學歷個人在繳納個稅或者社保年限3年后即可在臨港新片區(qū)購房。

　　這被認為是三個多月前發(fā)布的樓市“定向微調(diào)”政策的實施細則。8月6日，上海方面發(fā)布了多項臨港新片區(qū)人才支持政策(即“定向微調(diào)”政策)，其中包括，非本市戶籍人才購房資格，由以家庭為單位轉(zhuǎn)為個人;購房需要繳納個稅或者社保年限由5年縮短為3年。

　　彼時，盡管相關細則還沒落地，但很多購房者已經(jīng)“聞風而動”。臨港新片區(qū)房產(chǎn)項目的銷售人員對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“先行一步”的購房者讓臨港成為當時上海樓市交易的“一匹黑馬”，有的樓盤周均成交套數(shù)漲幅高達683%。

　　“定向微調(diào)”政策細則出臺后，臨港當?shù)貥鞘心芊窭硇越禍?

　　“臨港新片區(qū)至少需要500萬人口”

　　11月20日，臨港新片區(qū)管委會專職副主任武偉在發(fā)布會上表示，以后臨港新片區(qū)每年引進的人才要達到10萬人以上。同時他估算，浦東新區(qū)的GDP目前是1萬億元，大約是560萬左右的人口，若假設臨港新片區(qū)和浦東的人均產(chǎn)出一樣，需要至少500萬人口。

　　武偉表示，本次政策發(fā)布是“廣發(fā)英雄帖”，力求通過一系列高含金量的人才政策，“盡一切力量廣納天下人才。讓他們在臨港新片區(qū)施展才能、建功立業(yè)”。

　　在加大國內(nèi)人才引進方面，臨港新片區(qū)針對在新片區(qū)工作并居住的各類人才實施居住證專項加分、縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限、公益事業(yè)單位錄用應屆畢業(yè)生落戶加分、部分人才直接引進落戶等8方面優(yōu)惠政策。其中，臨港新片區(qū)管委會直接審批人才、重點機構緊缺急需人才、緊缺急需技能人才、高等級技能人才等均可直接引進落戶，特殊人才可推薦落戶。

　　在促進海外人才引進方面，臨港新片區(qū)實施鼓勵優(yōu)秀外籍畢業(yè)生直接在新片區(qū)工作、實施緊缺急需留學類項目“直通車”制度、提高入外籍留學回國人員工作生活便利、提高高科技領域外國人才以及外國技能型人才和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外國人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國人才工作許可便利、實施科研創(chuàng)新領軍人才及團隊辦理工作許可“綠色通道”、外國人工作許可和外國人才簽證加分等16方面優(yōu)惠政策。

　　對技能人才“藍領”的政策傾斜，臨港新片區(qū)還出臺了首批技能人才引進目錄。明確了臨港新片區(qū)首批技能人才直接引進落戶的23類49項名錄，其中有汽車生產(chǎn)線操作工、半導體芯片制造工、電工、起重裝卸機械操作工等，強化了對技能人才的吸引和支持，相關技能人才可以直接落戶。

　　臨港新片區(qū)管委會黨群工作部楊武介紹，企業(yè)急需但現(xiàn)有上海市技能人才引進目錄里不能涵蓋的工種，已經(jīng)全部納入到臨港新片區(qū)的技能人才引進目錄中，而該目錄還將隨著外部環(huán)境變化實時更新。

　　臨港新片區(qū)集聚的將是哪些產(chǎn)業(yè)?根據(jù)國務院于8月6日印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、民用航空等領域?qū)⒂瓉砀嗬谩Ｉ虾Ｘ斀?jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣接受記者采訪時分析，能在臨港新片區(qū)獲得便利的還包括全球維修、國際船舶管理、國際船舶供應等產(chǎn)業(yè)。

　　哪些人將受益定向微調(diào)政策?

　　據(jù)臨港新片區(qū)官網(wǎng)11月20日公布的《臨港新片區(qū)人才住房政策適用范圍及操作口徑》(下稱“操作口徑”)，臨港新片區(qū)管委會經(jīng)濟管理范圍386平方公里為住房政策實施范圍。具體為：北至大治河，西至G1503高速公路—瓦洪公路—兩港大道接中港，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域，浦東機場南側(cè)區(qū)域，小洋山島區(qū)域。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，本次人才住房政策的管理范圍是386平方公里，占自貿(mào)區(qū)整體范圍的45%，還有一大半的自貿(mào)區(qū)未納入進來。未納入的范圍無法享受限購定向放松，還是要依照之前的購房政策來執(zhí)行。

　　臨港新片區(qū)包含臨港新城，奉賢區(qū)的部分區(qū)域也被納入臨港新片區(qū)。整個臨港新城(包括主城區(qū)、書院鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、蘆潮港)以及臨港奉賢園區(qū)、奉賢平安鎮(zhèn)都是此次人才住房政策的限購定向微調(diào)區(qū)域。未納入定向微調(diào)的區(qū)域有浦東大團鎮(zhèn)、奉賢四團、奉城、金匯、海灣。

　　據(jù)操作口徑，臨港新片區(qū)管委會認定符合以下單位條件之一且滿足以下個人條件之一，同時須在新片區(qū)工作滿一年以上，并與用人單位簽訂二年及以上勞動(聘用)合同(創(chuàng)業(yè)人才需提供股東證明和公司章程等)，按規(guī)定在滬繳納職工社會保險的人才為滿足本次住房定向微調(diào)政策的人才。

　　來源：臨港新片區(qū)人才住房政策適用范圍及操作口徑

　　關于人才認定工作，操作口徑明確，臨港新片區(qū)管委會每年制定單位準入清單。符合條件的人員與用人單位簽訂勞動合同中明確約定穩(wěn)定就業(yè)條款，憑單位出具的同意購房意見書和勞動合同、本人承諾書，由臨港新片區(qū)管委會出具購房資格確認函作為購房依據(jù)。其余操作流程按現(xiàn)行上海市商品住房政策執(zhí)行。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者了解到，臨港新片區(qū)購房選房制度也做了微調(diào)。據(jù)臨港新片區(qū)管委會建設和交通管理處副處長韓莉介紹，全市采用的是“統(tǒng)一認籌一次搖號”，而在新片區(qū)采用“統(tǒng)一認籌分批選房”的購房原則，“具體來看，就是符合購房條件，且在清單內(nèi)單位穩(wěn)定就業(yè)的人才可以第一批去搖號選房。”

　　百天銷量跑贏半年，樓市黑馬會降溫嗎

　　據(jù)上海中原地產(chǎn)統(tǒng)計，自今年8月臨港新片區(qū)成立以來，當?shù)匦路?個月銷售20萬平方米，今年前6個月銷售16萬平方米，銷售速度提升。另據(jù)網(wǎng)易房產(chǎn)今年8月1日—11月10日上海前十板塊成交數(shù)據(jù)，臨港新城的新房成交位居第一，超過了青浦新城、嘉定新城等主流大區(qū)，均價為26513元/平方米。在利好因素刺激下，臨港新城板塊可謂上海置業(yè)的一匹“黑馬”。

　　克而瑞地產(chǎn)研究認為，從長期看，本次發(fā)布的人才新政增強了臨港新片區(qū)的人才引進的吸引力，對新片區(qū)的快速發(fā)展具有積極意義。本次發(fā)布的政策細則在一定程度上阻隔了投機炒房人群，避免了新片區(qū)內(nèi)樓市非理性過熱。

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士金偉指出，“臨港新片區(qū)官宣的百天時間里，臨港新城平均每個月賣出990套房源，平均每天賣出33套房，而去年板塊平均每月售賣量是約190套，每天只能賣出約6套房。不過，從臨港新城單月成交情況來看，隨著時間的推移，政策對房地產(chǎn)的刺激‘光環(huán)’似乎正在褪去，8 -10月各月臨港成交總面積分別為96641平方米、86512平方米、43323平方米?！?/p>

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，本次“定向微調(diào)”政策實質(zhì)是人才政策，是為了吸引人才到上海而發(fā)布的政策，雖然對房地產(chǎn)市場有一定影響，但主要是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。其次，從全國房地產(chǎn)市場調(diào)控看，各地收緊是主要趨勢，但也存在部分區(qū)域為了發(fā)展經(jīng)濟而發(fā)布的人才政策，對房地產(chǎn)市場有一定的推動。

　　“上海房地產(chǎn)市場已經(jīng)連續(xù)3年基本平穩(wěn)，臨港屬于偏遠郊區(qū)，并非傳統(tǒng)炒房區(qū)域，市場更是一直處于調(diào)整過程中，這一政策對市場的影響不會太大。人才政策對市場的影響如何，主要看人才的定義和范圍，如果符合資格的比例不多，對市場的后續(xù)影響就也不大。”張大偉對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。