道里區對標深圳“借船出?！奔せ罡哔|量發展新動能

　　一個個合作項目“瓜熟蒂落”，一項項創新成果落地開花。年終歲尾，道里區迎來深哈合作的“收獲季”。

　　“特區思想解放的火種正在激活道里區高質量發展的新動能?！钡览飬^委書記、區長肖彬說。推動“深圳經驗”轉化為“道里實踐”，運用“深圳辦法”解決好“道里問題”，依托“深圳資源”帶動“道里發展”——掛職深圳福田區期間，借助深哈合作全面深化的機遇，肖彬推動道里區與福田區締結友好城區關系，深入學習、整體移植福田區在產業資源整合、企業發展服務、人才培養引進等方面的先進經驗。

　　“從福田區謀劃深港科技創新合作區的成功案例中，我們深受啟發，找到謀化項目‘無’中生‘有’、從小到大的創新思維和突破路徑。”肖彬說，“道里區要以深圳為師，主動深入融入國家、省、市的大戰略中，乘大船‘出海’，借東風揚帆，爭作省市全面振興全方位振興的表率?！?/p>

　　對標“深圳服務”培育金融總部

　　位于道里區愛建路66號的哈爾濱創新金融產業園寫字樓內，進駐著70余家國內、省內金融領軍企業。道里區吃透“深圳經驗”，弈出厚植金融產業的“先手棋”，已在這里布局形成強勁的“先發優勢”。

　　在平安普惠黑龍江分公司門前的展板上，2017年到2019年的業績畫出了一條陡峭向上的曲線?！拔覀兊母咚僭鲩L得益于道里區對金融產業的扶植與呵護，他們用從深圳帶回的理念服務企業，讓我們能夠一心一意搞經營?！逼桨财栈莺邶埥止靖笨偨浝硗趼効≌f，“地方政府的主動服務讓我們如沐春風，擴大投資信心十足?！?/p>

　　進駐園區三年以來，平安普惠保持了業績快速增長，同時也是園區目前最大的納稅企業。今年上半年，平安普惠完成納稅2.14億元，預計全年納稅7.3億元，2020年預計貢獻稅收10億元左右。該業務集群已經成為推動園區快速發展的重要增長極。

　　哈爾濱創新金融產業園建設過程中，充分借鑒深圳等發達地區多層次投融資服務模式，產業園引進深圳專業化輔導團隊，為優秀企業、“雙創”企業搭建對接資本市場的全產業鏈金融服務。運營至今，已成為輻射黑龍江全省的全產業鏈金融產業服務平臺。

　　平安普惠金融總部是最早落戶創新金融產業園的企業，注冊資本10億元，這是平安集團在長江以北設立的首家全國性法人機構，主要運營互聯網金融、普惠金融、消費金融等新金融業態。

　　在確定落戶道里區之前，平安集團進行了多輪考察和慎重考量，最終道里區在與深圳前海新區、重慶兩江新區、南京鼓樓新區、天津濱海新區的激烈競爭中勝出，用良好的金融生態和營商環境贏得了平安集團的青睞。

　　平安普惠金融總部的進駐形成了強大的示范效應，帶動多家金融機構組團落戶園區，形成了東北三省最具行業示范性和發展潛力的金融企業總部集群。

　　“借鑒深圳成功模式助力企業對接資本市場是我們服務的重要內容?！钡览镄陆洕a業園負責人王巍說，“針對擁有核心技術但受資金問題困擾的企業，我們借鑒深圳先進的企業服務模式，成立了投融資服務中心。按照‘政府扶持引導+企業運營+市場化運作’原則，對有資金困難的優質企業進行融資，讓企業得以放開手腳，專注研發有市場需求的產品。”

　　借力“深圳優勢”構筑“數字高地”

　　12月7日，中科院在全國范圍建設的第一個全球商業遙感衛星地面接收站網基地和國際空天大數據產業園簽約落地道里區。未來，冰城西部將崛起“數字哈爾濱”產業高地。

　　“數字經濟”正是肖彬掛職期間借助深圳優勢資源為道里區尋找到的產業“突破口”。2018年12月，道里區在深圳舉辦了兩地間首次數字經濟發展合作交流會。會上，道里區與深圳大數據研究與應用協會等8家單位分別簽訂了戰略合作協議，成為深哈合作的新亮點。

　　借助深圳的數字經濟先發優勢，道里區主動作為，依托國家大數據創業創新基地落戶道里區的寶貴契機，圍繞數字產業化和產業數字化兩條主線，提出打造數字產業集群，以大力發展數字經濟為支撐，提高區域經濟活力。

　　“商業遙感衛星地面接收站和國際空天大數據產業園的落地，會吸引遙感和數字地球領域企事業單位和學術機構的共同入駐，將為道里區乃至哈爾濱市插上商業航天與地球大數據的產業翅膀?！敝锌圃涸菏縿⒓西枵f。

　　以國家大數據創新創業基地為載體，道里區引進高端專業人才，全力推進跨境數字貿易大數據中心，引進甲骨文等國內外一流大數據企業，構建適宜數字經濟發展的生態系統，打造哈爾濱數字經濟發展新高地。

　　道里區還學習深圳做法，采取以商招商方式，引進跨境數字貿易、頭部企業，支持與知名電商平臺合作開設“旗艦店”，創新發展服務領域跨境電商綜合服務平臺，鼓勵支持跨境數字貿易產業發展。在今年“雙11”期間，落戶道里區的國內跨境電商對俄供應鏈領軍企業俄速通上演精彩首秀，創造了172萬美元成交額的佳績。

　　移植“福田環境”優化營商環境

　　寬敞明亮的辦事大廳、熱情周到的服務窗口、座椅舒適的智能填表臺、高效便捷的自助辦照機……走進新落成的道里區企業服務中心，陣陣新風撲面而來。這里正是道里區全面移植深圳福田區服務企業模式打造的“深圳環境”。

　　“10分鐘就辦好了企業更名，真是太方便了?！比毫π聟^一家飯店經理鄭德明說，“我年紀大眼花，看不清表格，工作人員一邊詢問，一邊替我填了。這服務，以前沒見過，真到位?！?/p>

　　記者看到，服務大廳內的告示板上“三個不用一個幫”服務引人注目。內容為“申辦人員不用準備申報材料、不用了解辦事流程、不用支付任何費用，所有申報材料由綜合窗口的工作人員幫助填寫”。這樣一來，申辦人僅需帶身份證等必要材料，在申報材料上簽字即可。

　　據了解，在學習“深圳經驗”基礎上，道里區深化服務流程和服務方式的優化重組，努力構筑政務服務“四辦體系”，最大程度地提升服務水平，打通服務企業群眾的最后一米。

　　“四辦體系”即集中進駐“一門辦”、綜合收件“一窗辦”、智慧審批“一網辦”、優化流程“一次辦”。此舉有效破解了企業群眾辦事“多點跑、反復跑”問題。截至目前，已有13家單位進駐服務大廳，248個事項納入綜合窗口辦理。

　　“我們在感悟體會深圳市福田區優化營商環境的理念基礎上，學習深圳人‘坐不住的責任感、慢不得的緊迫感和等不起的危機感’，以審批大廳標準化建設為主陣地，在道里區全面復制移植‘深圳模式’?！钡览飬^營商環境建設監督局局長武亦俏說，“我們以‘互聯網+政務服務’為抓手，以提升服務品質為目標，通過綜合窗口改革等一系列舉措，實現政務服務‘一口收件、一窗通辦’，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷，推動道里區營商環境持續優化。”