為深入貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，全面落實第十四次全國民政會議部署，以改革創新精神推進新時代民政事業高質量發展，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行習近平總書記對浙江工作的新期望，認真貫徹“民政為民、民政愛民”工作理念，以智慧民政建設為主載體，深化改革創新，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全面提升基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務水平，把浙江打造成為精準保障標桿區、和諧自治標桿區、幸福頤養標桿區、暖心服務標桿區，使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　到2022年，全省最低生活保障年標準達到9000元以上，全面實現社會救助城鄉統籌;縣(市、區)兒童福利服務機構實現全覆蓋;鄉鎮(街道)居家養老服務中心實現全覆蓋，護理型床位占機構床位的55%以上;每萬人擁有登記和備案社會組織達到38個，持證社會工作專業人才達到8萬人;全省節地生態安葬率達到60%以上。

　　二、構建“智慧救助”體系，提升基本民生保障水平

　　(一)加快“1+8+X”大救助體系建設。健全完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會力量參與的工作機制，加快建成全省統一的大救助信息平臺，統籌推進低保、特困、受災、醫療、教育、住房、就業、臨時救助等8項基本救助，鼓勵支持社會力量參與社會救助。推進社會救助與社會福利、社會保險、優撫安置、扶殘助殘、扶貧政策配套銜接，有條件的地方探索救助對象由戶籍人口向常住人口拓展。

　　(二)強化扶貧攻堅兜底保障。發揮社會救助在扶貧攻堅中的兜底保障作用，加大低收入家庭社會救助力度。推進低收入農戶和低保邊緣家庭經濟狀況認定標準“兩線合一”，使農村低保、低保邊緣家庭享受扶貧政策。實施低保、低保邊緣家庭一年漸退期制度。穩步提高最低生活保障標準，完善困難群眾物價補貼機制。落實困難家庭重病患者、重度殘疾人單獨列戶納入低保規定。建立多維度貧困指標測算體系，推進救助關口前移。充分運用扶貧再貸款等政策工具，加大產業扶貧等領域金融支持力度，降低低收入農戶融資成本。

　　(三)實施精準高效救助。加強大救助信息平臺共建共享，完善家庭經濟狀況信息核對，實現對象精準認定、績效精準評估。優化救助資金發放方式，開展社會救助異地申請服務。全面推行支出型貧困救助，加大醫療、教育等專項救助，引導慈善等社會力量積極參與。規范特困供養制度，完善臨時救助政策，簡化急難型臨時救助審核審批程序。

　　(四)加強兒童關愛保護。完善兒童保障體系，加強孤殘兒童和困境兒童精準保障。加快兒童福利設施建設，到2022年，每個市建有1—2個區域性兒童福利設施，整合縣(市、區)兒童福利服務資源，全面提升兒童福利和未成年人救助保護保障水平。推進殘疾兒童康復服務制度和孤兒醫療康復項目實施。

　　(五)加強殘疾人困難幫扶和權益保障。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善動態調整機制。加快殘疾人服務設施建設，完善重度殘疾人照護服務，推進精神障礙社區康復服務。到2022年，基本實現每個市擁有1處精神衛生福利設施，全省人口相對集聚的1萬人以上的鄉鎮(街道)建有1家規范化“殘疾人之家”。全面落實優惠政策，因地制宜推進殘疾人集中就業。

　　(六)加強生活無著流浪乞討人員救助管理。完善生活無著流浪乞討人員救助管理體系，將其納入平安建設考核內容。按照三級救助站建設標準推進救助管理機構改造升級。規范救助程序，加大尋親力度，完善站外托養工作監督管理長效機制。

　　(七)探索困難群眾探訪慰問制度。探索建立以困難家庭重度殘疾人、重病患者，高齡、空巢、獨居、孤寡老年人，困境、孤殘兒童等為重點的定期探訪慰問制度，積極防范和及時發現意外風險，著力解決生產生活中碰到的困難。到2022年，全面建立社區探訪制度，重點對象月探訪率達到100%。積極引導社會力量參與探訪慰問服務