4月4日上午，記者從市政府召開的新聞發(fā)布會上了解到，根據市委、市政府印發(fā)的《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》(青發(fā)〔2016〕9號)，青島市國際城市戰(zhàn)略具體實施工作采取雙年制行動計劃跨年推進的工作模式。按照2017年市第十二次黨代會“加快建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市”和2018年市“兩會”《政府工作報告》“深入實施國際城市戰(zhàn)略”統(tǒng)一部署，在順利完成第一個雙年“國際化+”行動計劃(2016/2017年)的基礎上，市國際城市戰(zhàn)略推進委員會于2018年3月9日正式印發(fā)實施了《青島市推進“國際化+”行動計劃(2018/2019年)》(以下簡稱《行動計劃》(2018/2019年))。
《行動計劃》(2018/2019年)編制背景說明
《行動計劃》(2018/2019年)是青島市深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中共山東省委、山東省人民政府《關于推進新一輪高水平對外開放的意見》(魯發(fā)〔2017〕25號)和山東省人民政府《關于印發(fā)山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃的通知》(魯政發(fā)〔2018〕7號)的具體舉措，按照“創(chuàng)新+三個更加”、“一三三五”工作舉措和“五個國際化”目標要求，由市推進辦組織全市各市直部門(單位)、區(qū)市(經濟功能區(qū))共同研究起草制訂的。
《行動計劃》(2018/2019年)較上一個雙年行動計劃的制訂體現(xiàn)以下特點：一是編制過程更加嚴謹?！缎袆佑媱潯废群?次征求中央、省駐青有關單位，市直有關部門、各區(qū)市(經濟功能區(qū))等70多個有關單位意見建議，共有49個部門(單位)反饋了135條修改意見，市推進辦都逐條進行了吸納借鑒;在市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會第一次會議上，征求了與會專家的意見建議，共有19位專家提出了62條意見建議;經市國際城市戰(zhàn)略推進委員會全體會議研究審議并進一步修改完善后印發(fā)實施。二是對標標準更加精準。為確?！缎袆佑媱潯穼说臏蚀_性和針對性，市推進辦在各單位提報的對標目標基礎上，邀請德國、美國、新加坡、日本、韓國、以色列、香港七個境外青島工商中心針對對標目標、標準進行深入研究并提出相應意見建議，對標目標也由上一個雙年行動計劃的18個國家(地區(qū))擴大至21個，對標的面更加廣泛，對標的點更加具體。三是全市各級各部門參與編制工作更加積極高效。在《行動計劃》起草和修訂過程中，全市各級各部門堅持世界眼光、國際標準，結合各自工作特點，主動尋標對標，提出了涵蓋全市各領域發(fā)展的“國際化+”工作目標及任務。《行動計劃》的工作實事也由第一輪行動計劃的100項增加至200項，任務更加量化，分工更加合理。
《行動計劃》(2018/2019年)主要內容解讀
第一，圍繞“創(chuàng)新+三個更加”工作目標，確立了三個板塊，分別是：“加快推進高質量發(fā)展，努力把青島建設得更加富有活力”，涉及72項工作;“加快推進創(chuàng)新引領發(fā)展，努力把青島建設得更加時尚美麗”，涉及76項工作;“加快推進‘美麗青島’行動，努力把青島建設得更加獨具魅力”，涉及43項工作。
第二，圍繞“一三三五”工作舉措，確定了發(fā)布國際城市戰(zhàn)略愿景報告，創(chuàng)新建設國際海洋名城，涉及3項工作。其中，市推進辦于2018年1月份發(fā)布了《青島市實施國際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報告》，對青島未來國際海洋名城建設進行了發(fā)展愿景描繪，確定了中長期的總體目標。
第三，按照“五個國際化”工作目標，確定了企業(yè)、市場、產業(yè)、園區(qū)、城市五個領域共148項工作。一是在推進企業(yè)國際化方面，著力構建對外開放新優(yōu)勢，涉及17項工作。主要內容包括打造跨國貿易新優(yōu)勢、打造企業(yè)品牌新優(yōu)勢、打造企業(yè)管理新優(yōu)勢、打造招商引資新優(yōu)勢。二是在推進市場國際化，著力形成全面開放新格局，涉及11項工作。主要內容包括建設國際貿易中心城市，加強與相關國家雙向投資貿易、高新技術等領域的高水平地方經貿合作。建設國際時尚消費中心城市，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展空間、合理布局消費區(qū)、引進高端時尚消費品牌，打造適合多層次消費群體的多業(yè)態(tài)、多品牌時尚綜合消費圈。三是在推進產業(yè)國際化方面，著力發(fā)展動能轉換新業(yè)態(tài)，涉及44項工作。主要內容包括建設現(xiàn)代化海洋產業(yè)體系、創(chuàng)新發(fā)展智慧產業(yè)、加快發(fā)展國際金融產業(yè)、融合發(fā)展旅游服務產業(yè)、提升會展業(yè)品牌影響力等。四是在推進園區(qū)國際化方面，著力打造開放青島新高地，涉及25項工作。主要內容包括在前灣保稅港區(qū)探索建設自由貿易港，復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗。在青島經濟技術開發(fā)區(qū)開展國家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點，推動企業(yè)智能化升級改造。依托青島港建設“區(qū)域性國際航運中心”，加強口岸國際合作。在中德生態(tài)園打造具有國際元素的園區(qū)規(guī)劃成果體系。在李滄區(qū)創(chuàng)建具有世界知名度的“國際院士港”，打造國際人才高點聚集地。在膠州市建設國家級青島歐亞經貿合作產業(yè)園區(qū)，打造地方經貿合作示范區(qū)、“一帶一路”經貿合作平臺園區(qū);建設膠東臨空經濟示范區(qū)，創(chuàng)新臨空經濟發(fā)展模式。在即墨區(qū)加快國家海洋技術轉移(藍谷)中心落地，打造海洋技術轉移公共服務平臺。在高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和雙創(chuàng)示范基地，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺等。五是在推進城市國際化方面，著力塑造文明青島新形象，涉及51項工作。主要內容包括提升城市國際交流合作能力、提升城市現(xiàn)代文明水平、提升社會綜合治理能力等。
最后，在國際城市戰(zhàn)略機制建設保障方面，確定了“加強常態(tài)化體制機制建設，全面提升國際化工作新水平”，涉及6項工作。主要包括建立國際城市年度評估工作制度、國際城市專家咨詢委員會年會制度、面向全球的城市綜合營銷推介工作機制、國際城市戰(zhàn)略法制化保障工作機制、國際城市戰(zhàn)略年度考核工作機制和青島市國際城市基金會運行機制。
切實抓好“國際化+”行動計劃推進落實工作
青島市委、市政府高度重視國際城市戰(zhàn)略推進工作，全市成立了高規(guī)格的市國際城市戰(zhàn)略推進委員會，由書記、市長兩位主要領導擔任主任，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領導任副主任，市政府分管領導兼任辦公室主任，市直部門(單位)、各區(qū)市政府、經濟功能區(qū)主要負責同志任成員，有效保障了國際城市戰(zhàn)略推進工作在全市各級各部門全面展開。在工作層面建立了“8+30+1”推進機制，在推進委員會總體框架下建立了由商務、質監(jiān)、發(fā)改、規(guī)劃、城管、外事、文明辦、政法委、法制辦、人社局等部門牽頭的8個專項工作組，70多個部門(單位)共同參與的30個專業(yè)工作小組和1個專家咨詢委員會秘書處構成的推進工作體系。市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會秘書處已確立了年會制度，今后每年定期在青島國際啤酒節(jié)期間舉辦專家咨詢委員會會議。經市編委辦批準，在市財政局、人社局的支持下，按照政府購買崗位服務模式創(chuàng)新組建了青島市國際城市戰(zhàn)略推進中心并順利運行，招聘了1名博士、7名碩士。該中心作為推進委員會辦公室執(zhí)行機構，負責協(xié)調推進國際城市戰(zhàn)略具體事務。
去年年底，市推進辦組織有關專家對各成員單位推進落實2016/2017年行動計劃中的100項工作任務進行了考核評議打分，并對考核結果進行了通報。100項工作完成情況如下：涉及2016年需要完成的事項共有52項，已全部完成;涉及2017年需要完成的事項共有48項，已完成37項，有3項未完成，有8項工作需長期推進。其中，中德生態(tài)園是區(qū)市和經濟功能區(qū)考核中唯一獲得滿分的。這充分證明過去兩年，全市各級各部門積極主動協(xié)同推進國際城市戰(zhàn)略工作的意識不斷增強,能按照國際標準落實行動計劃各項工作，確保第一輪行動計劃高效完成，使青島市國際城市戰(zhàn)略推進工作取得了積極進展。
《行動計劃》是一個雙年計劃，需要全市各級各部門、各區(qū)市和全體市民的共同參與。下一步,市商務局將制定《行動計劃對標案例指導手冊(2018/2019年)》以及《青島市推進實施國際城市戰(zhàn)略年度考核辦法(2018/2019年)》,修訂完善《青島市國際城市戰(zhàn)略指標體系》,深化落實《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》，研究制定《國際城市戰(zhàn)略年度白皮書》，建立常態(tài)化工作督導機制,加快推進各部門(單位)、各區(qū)市(經濟功能區(qū))按照《行動計劃》提出的200項具體實施方案,推動青島市國際城市戰(zhàn)略相關工作落實到位、取得實效。
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